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一、绪论
（一）研究背景与意义
1．研究背景
我国的政府绩效评价始于20世纪末，从发展历程上看，经历了地方政府自主出台政策、地方政府政策扩散、推动和全面发展三个阶段。浙江省是国内最早尝试实行政府绩效考核的省份之一，在2004年颁布了《省政府直属单位工作目标责任制量化考核办法》。我国地方政府开展了广泛的绩效管理实践，并没有全国统一的绩效管理制度，许多地方政府都建立了可持续的绩效管理制度体系。但我国只有少部分地方政府建立了具有创新性的政府绩效管理模式，大部分地方政府并没有建立理想的政府绩效评价体系，而是延续了20世纪90年代以来的目标考核制，体现的是绩效考核的工具性。在
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