世界银行贷款项目工作手册.doc

世界银行贷款项目工作手册

第一章概述

一、世界银行简介

世界银行（theWorldBank）是联合国属下的一个专门机构，负责长期贷款的国际金融机构。WorldBank是根据１９４４年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的，其宗旨是通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作；通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资，当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以银行自身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的局限性；通过鼓励国际投资，开发成员国的生产资源，提供技术征询和提高生产能力，以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。

根据世界银行的宗旨，其重要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人公司提供贷款和技术援助，资助他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。

世界银行与国际开发协会（InternationalDevelopmentAssociation,IDA）、国际金融公司（InternationalFinanceCorporation,IFC）、多边投资担保机构（MultilateralInvestmentGuaranteeAgency,MIGA）、国际投资争端解决中心（InternationalCentreforSettlementofInvestmentDisputes,ICSID）五部分共同组成了世界银行集团（WorldBankGroup）。世行资金来源：世界银行运用国际资本市场筹集发展资金，国际开发协会则依靠较富裕的成员国政府的捐款。

世界银行致力于推动的几个重要方面：

体制方面上：完善良性廉洁的政府管理体制、有效的法律和司法制度、良性和受监管的金融系统、社会安全保障制度和社会计划；

物质上：解决供水和污水、能源、道路、交通和通信、环境和文化问题；

具体战略：针对农村、城市和民营部门。世界银行与中国关系十分密切，世行在北京设立了世界银行中国代表处，并且派遣专家常驻代表处，帮助中国各个城市成功申请世行的贷款。1981年，世界银行向中国提供第一笔贷款，用于支持中国的大学发展项目。从那时以来，世界银行共向中国提供贷款近391亿美元，支持了263个项目，其中约81个项目还在实行，中国的贷款总额在世行各借款国中仍名列前茅。

二、世界银行在中国的战略和计划

世界银行的国别援助战略与中国的发展方向，涉及改革重点从开放阶段向更困难的结构调整和机构建设阶段的转移是一致的。国别援助战略也反映出世行集团与中国的关系在性质上发生了变化，特别是对双方的潜在收益，由于中国不再仅仅接受世行的援助，并且也更广泛地分享其发展经验，推动对双方共同关心的全球性发展问题的思考。

改善经营环境，帮助加速市场经济转轨，采用的重要方式为一系列的知识转让活动。支持的重点放在帮助中央和地方各级政府加强宏观经济管理，帮助中国融入全球经济，推动金融体制改革，促进民营公司发展，推动国有公司改革，强化公共部门治理；

满足贫困人口、弱势群体以及欠发达地区的需要，采用的方式为贷款支持农村发展、基础设施和社会领域的项目，以及分析、政策征询和培训活动。具体目的是增长就业，加强欠发达地区内以及与其他地区之间的道路交通，开发人力资源，强化社会保障体制，提高对象明确的扶贫项目的效益。

促进可连续发展，采用的方式为贷款、政策支持和机构发展。支持的项目重要在水资源管理、小流域治理、污水解决、清洁能源、可连续农村发展和城市污染治理等领域。世行还负责执行全球环境基金和蒙特利尔议定书资助的全球性环境项目。

鉴于世行集团与中国的合作中更加突出知识共享，由分析和政策征询服务、研究及培训构成的知识性活动在国别援助战略中占据重要位置，目的是推动政策讨论并为未来的贷款活动提供依据。2023年－2023年，世行将通过贷款计划每年为中国提供12－13亿美元的贷款，其中约四分之三将用于支持贫困和欠发达地区以及促进创新与变革的项目。

国际金融公司在援助计划中将发挥更加积极的作用。国际金融公司将提供技术援助改善经营环境，并投资发展中小公司、金融部门、内陆省区的民营公司以及从事基础设施建设、社会服务和环保技术开发的民营公司。典型项目在发挥示范作用的同时，可以在公司治理等领域树立标准。多边投资担保机构则针对中国入世之后出现的担保和吸引外资方面的需要提供服务。

财政部是世界银行集团在中国开展业务活动的重要对口部门，国家发展和改革委员会对合作计划的制定也起着极为重要的作用。世界银行和中国政府每年就双方的三年滚动贷款计划进行磋商，双方都可以提出项目建议，所有贷款项目都须通过充足的技术、经济、财务、环境和社会