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上海人工智能产业发展的SWOT分析

作者：陈隽

来源：《科技创新导报》2022年第12期

摘要：面对人工智能技术的发展，针对上海的社会、经济发展条件，通过SWOT分析

法，从发展人工智能产业的角度分析上海的优势、劣势以及存在的机会和面临的威胁。在

SWOT分析的基础上，提出上海发展人工智能产业发展机遇在于长三角深度一体化。增长型战

略需要城市结合区域丰富应用场景。扭转型战略需要优化资源配置，实现区域一体化。充分发

挥上海产业优势是多种经营战略的重点。防御型战略需要完善人工智能相关的制度和政策。

关键词：人工智能;SWOT分析;信息产业;区域经济

、前言1

人工智能产业是信息产业发展的新高度，将是引领未来经济发展的重要引擎。人工智能技

术的应用将极大地促进社会生产力的发展，解放人类的劳动力。人工智能技术的应用和人工智

能产业的发展无论是对于城市经济转型，还是对于城市管理都是非常重要的。人工智能产业的

发展对上海这样的全球性特大城市具有重要意义。

在“2018世界人工智能大会”上，上海发布了“关于加快推进上海人工智能高质量发展的实

施办法”。政策共分22条具体举措，包括了集聚高端人才、突破核心技术、推进示范应用等五

个方面。上海已经把人工智能产业的发展作为未来产业发展的重点。

、上海人工智能产业发展的2SWOT分析

、上海人工智能产业发展的优势2.1

2.1.1、城市信息化基础成熟

上海信息化发展水平，综合指数连续多年位居全国第一。上海光纤到户已经基本实现了全

覆盖。固定宽带下载速率领跑全国。上海的5G网络已经基本完成了城市的全覆盖。

上海超级计算中心已配有“曙光4000A”和“曙光5000A”三台高性能计算机，总计算能力近

11万亿次/秒。上海超级计算中心已跃升为世界上计算能力最强的高性能计算中心之一。上海

超级计算中心还能够提供软硬件租赁、并行程序研发、高性能计算平台研发、工程计算咨询、

高性能计算系统等超级计算相关服务。

2.1.2、城市科技水平高

根据《2019上海科技创新中心指数报告》，全国三分之一的顶尖科研成果由上海创造。

上海科研人员在国际顶级学术期刊发表论文占全国总数的三分之一，获得超过三分之一国家高

水平科技奖项，研发创制全国三分之一的一类新药。

亿欧智库发布的《2021中国AI商业落地市场研究报告》，以总部所在城市为准，入榜的

AI企业地域分布主要集中于上海、北京两地。上海的AI产业聚集效应明显，对于创业和投融

资都具有很强的吸引力。上海的人工智能集聚在语音语义识别、智能机器人、脑科学与类脑智

能、风控安全、智能制造、智能网联汽车等行业。

上海的教育体系能够覆盖各个年龄段的人群，市民受教育水平在全国处于领先水平。2021

年中国科协主办的中国公民科学素质调查数据显示，中国具备科学素质的公民比例为

10.56%，上海市这一比例超过了24%，位列全国各省份第一。

2.1.3、城市应用场景丰富

上海是中国的经济中心城市，产业门类几乎覆盖了所有的国民经济统计行业目录。第三产

业增加值占到上海生产总值的73.1%。金融业、批发和零售业、信息技术服务业等是拉动上海

第三产业发展的重要力量。第二产业主要是电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精

细化工制造业、成套设备制造业和生物医药制造业。2021年前三季度上海的工业机器人产量

同比增长了80%，工业机器人产量占全球规模的1/9左右。上海的制造业与信息化深度融合，

涵盖汽车、电子信息、装备与航空航天等多个重点领域。上海的产业信息化水平较高，产业转

型升级对人工智能应用具有强大的需求。

上海是超大规模的国际化大都市，公共交通、医疗卫生、教育等各个公共领域都具有应用

人工智能的需求。面向市民生活、社区商业、购物中心、居民小区，还有特色小镇、商务社区

等实体，消费、旅游、综合治理、停车等服务，还有养老、诚信等各方面都是人工智能的应用

场景，需要人工智能的产业化应用[1]。

2.1.4、政府运行有效

在联合国《2020联合国电子政务调查报告》中，上海的“一网通办”作为经典案例被写入报

告。另外，在联合国全球城市电子政务评估排名中，上海也位列前十。说明上海在全国的城市

中，电子政务处于领先位置。上海在电子政务领域，已率先建成法人、人口、空间地理三大基

础数据库。上海电子政务对应用人工智能，进一步提高