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以人为本共筑安全构筑和谐企业

辽宁发电有限责任公司建立于2006年。多年来，我们始终

坚持“安全第一，预防为主”的方针，借鉴NOSA管理理念，

即：“安全、健康、环境、人、企业、社会、国企职责”。

抓点带面，以培养职工良好的安全意识、安全行为、安全素

质为重点，强化安全管理为落脚点的安全生产管理体系，坚

持“以人为本”为特征的安全文化核心价值体系，致力于建

设有“辽电”特色的安全文化。

一、选准切入点：统一思想，提高认识

思想是先导，认识是前提。要搞好企业安全文化建设，

思想不统一，认识不到位，不可能收到预期的效果。我们从

统一思想、提高认识入手，从企业实际出发，通过对安全文

化理念、知识的学习，对辽电多年来安全生产管理工作的回

忆和总结，提升了对安全文化建设重要性的认识。

一是没有安全文化的企业，就是没有明天的企业。安全

文化对于提升企业经营绩效来说，看起来似乎不是最直接的

因素，但却是最根本、最持久的决定因素，它具有更大的潜

在经济效益。

二是企业安全文化以其安全效果和人的安全价值为标

准，使劳动和人的价值真正表达在企业的安全文化建设中，

它更强调“以人为本”，更突出职工的安全意识、心理素质、

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思维方法等因素，从精神文化、安全文化思想和观念上下功

夫，是现代安全管理科学的升华和重要基础。

三是安全文化的追求目标与企业文化表达的企业精神

融为一,取向一致，企业追求零事故和创一流的企业精神，

安全、质量、效益、发展成为激励职工共同奋斗的目标，表

达团结、进取、振兴、发展的企业精神和企业风貌。

四是安全文化是全体职工安全素质或安全文化意识水

平高低的标志，安全与全员有关，从决策层、管理层到操作

层都应具备基本的安全文化素质，把“要我安全”变成“我

要安全”，“我会安全”“我能安全”的自觉行为。

安全文化建设的经验和成果，无疑丰富和推动了企业文

化建设。预防事故和意外灾害的发生是技术问题，是管理问

题，是认识问题，归根结底是人的问题，是人的安全文化素

质问题。因此，提高对安全文化建设重要意义的认识是安全

文化建设的“金钥匙”。

二、抓好关键点：加强领导，完善机制

公司成立了以总经理担任组长的安全文化建设活动领

导小组。领导小组下设办公室，明确组织分工与工作职责，

形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，安全监督部门组织协

调的安全文化建设领导体制。强化各级领导干部对职责范围

内安全文化建设的领导责任，完善“谁主管、谁负责”一级

抓一级的工作责任制。将所有安全生产责任进行细化分解，

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真正到达每个岗位、每个人都有明确的安全责任，不断提高

安全管理水平，确保安全生产“横向到边、纵向到底、全面

覆盖”，通过“四建立一开展”，精心织成安全生产“责任

网”。

一是建立公司全员安全责任体系。公司与各单位安全第

一责任人签订安全生产责任状，明确安全目标和控制措施。

各单位行政正职是本单位安全第一责任人，对安全生产工作

负全面领导责任，将公司每个岗位的安全责任细化，一级抓

一级，层层落实安全责任制，形成各负其职，齐抓共管，常

抓不懈的安全保障体系，并结合实际定期进行修订，发挥全

员保证安全生产的功能和作用。

二是建立安全管理的日常执行体系，建立了班组有安全

员负责，部门由安全专工负责，全公司由安监部负责的安全

生产执行体系。

三是建立安全生产组织保证体系。以落实安全生产责任

制为核心，以落实设备专责制和提高人员素质、强化安全意

识及自我防护能力为重点，从组织领导、规章制度、安全投

入等方面建立健全决策层、管理层、执行层安全生产“三级

责任制”组织保证体系，强化安全生产调度指挥权，使其充

分发挥作用，做到“四凡”，即凡事有人负责，凡事有章可

循，凡事有据可查，凡事有人监督。

四是建立安全生产点检闭环管理体系。即每天由安全专

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工对责任范围进行点检，提出整改通知单，并对其提出落实

方案，对落实结果进行专项报告，提出考核建议。同时坚持

安全教育、制度、监督并重，建立经验反馈、标准化作业的

责任落实监督检查制度，标准人员行为。设立“违章举

报”，实行违章举报奖励，使全员都是安全监督员，