环境法笔记整理.doc

第一章绪论〔环境、环境问题、环境保护、环境法学〕

一、环境

■1、法律定义〔是人类环境的概念，以人类为中心〕

《环境保护法》第2条规定：“本法所称环境，是指影响人类生存和开展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”

■2、环境的分类和意义

1〕根据形成分：自然环境与人为环境

2〕根据环境要素分：大气环境、水环境、海洋环境、土壤环境、生物环境

3〕根据环境功能分：生活环境与生态环境〔立法上先保护生活环境，再保护生态环境〕

4〕根据范围分：车内环境、室内环境、社区环境、村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境和宇宙环境

二、环境问题

■〔一〕环境问题及类型

广义的环境问题(environmentalproblems)：是指由于自然原因或者人为活动使环境条件发生了不利于人类的变化，以至于影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。

狭义的环境问题仅指由于人为活动导致的环境质量的变化。种类是：环境污染与自然破坏

狭义上的环境问题也被称为次生的环境问题。自然原因导致的环境问题也被称为原生的环境问题。次生环境问题与原生环境问题可以转换。环境法所要解决的主要是狭义上的环境问题。

☆1、环境污染

概念：是指由于某种物质或能量的介入环境，使环境质量恶化的现象。

1〕能够引起环境污染的物质被称为污染物,如二氧化硫等有害气体，铅、汞等重金属等。能量的介入也会使环境质量恶化，如热污染、噪声污染、电磁辐射污染等。

2〕污染物质对环境的污染有一个从量变到质变的开展过程，当某种能造成污染的物质的浓度或其总量超过环境的自净能力，就会产生危害，环境就受到了污染。

3〕环境污染是工业活动的结果，因而它也是最典型的环境问题。

类型：

1〕按环境要素可分为大气污染、水体污染和土壤污染等；

2〕按污染的性质可分为生物污染、化学污染和物理污染；

3〕按污染物的形态可分为废气污染、废水污染、固体废物污染以及噪声污染、辐射污染等；

4〕按污染产生的来源可分为工业污染、农业污染、交通运输污染和生活污染等；

5〕按污染物的分布范围分，又可分为全球性污染、区域性污染、局部性污染等。

☆2、环境破坏

概念：是指由于人类活动引起的生态退化问题及由此导致的其他环境效应。

1〕导致环境破坏的行为：滥垦滥伐、围湖造田、滥捕乱杀、不适当兴修水利、不适当灌溉。

2〕环境破坏的后果：土地退化〔荒漠化、沙化、盐渍化〕、水土流失、森林草原退化、物种灭失。

3〕环境破坏从人类早期就有。

■〔二〕环境问题的产生和开展〔四个阶段〕：

1、原始捕猎阶段：从人类产生，谋求生存，就有环境问题。对野生动植物的破坏，特别是导致一些动物〔披毛犀〕的灭绝。

2、农牧业阶段：指由于人类自身的活动，特别是科学技术所引发的现代化所导致的对自然的伤害，并且最终可能导致对所有生物包括人类自身的伤害。森林破坏、草原退化、水土流失等问题。

3、现代工业阶段：大机器生产产业的工业污染以及机器进入农业领域进而产生大规模的生态破坏。既有污染也有生态破坏。

“八大公害事件”

1〕“马斯河谷事件”：1930年，比利时，二氧化硫，60人死亡

2〕“多诺拉烟雾事件”：1948年，美国，二氧化硫，6000人患病，20人死亡。

3〕“伦敦烟雾事件”：1952年，二氧化硫，四天死亡4000人，共死亡1.5万多人。

4〕“洛杉矶光化学烟雾事件”：1955年，光化学烟雾，死亡400多人。

5〕“日本水俣病事件”：1954-1965年，汞，受害人数数万人，死亡200多人。

6〕“富山骨痛病事件”：1963-1968年，镉，死亡200余人，患者近300人。

7〕“四日市哮喘病事件”：1960-1979年，多种有毒有害气体和金属粉尘，患者人数达775491人

8〕“米糠油事件”：1968年日本九州爱知县，多氯联苯。

4、当前的环境问题(70年代末特别是80年代以来)：除了传统的工业污染和生态破坏以外，当前环境问题更复杂、范围更广、危害更大、更难以应对。温室效应与全球变暖〔冰川融化，海平面升高〕、酸雨污染〔腐蚀农作物、建筑物，危害人体健康，世界西欧、北美、我国西南三大重污染区〕、臭氧层破坏、突发性污染事故〔博帕尔农药泄漏、切尔诺贝利核污染事故〕、城市垃圾、资源危机〔油荒、电荒、煤荒、水荒、森林退化与生物多样性丧失〕。

■〔三〕环境问题不断恶化的原因

1、人口的压力：1900年全球人口20亿，2004年7月全球人口到达64亿，到2030年，到达90亿

2、认识上的原因：一方面，人们一直以为人类是地球的主宰；另一方面人类对环境问题所产生长远影响认识缺乏，导致保护防止措施不够有力。

3、技术上的原因：技术是双刃剑，环境问题与技