燃气管理系统标准与边界资料课件.pptVIP

燃气管理：系统、标准与边界燃管科2014.5

案例：违规追截致司机死亡义乌燃气管理处两人员获刑背景：n义乌市燃气管理处：隶属于义乌市建设局的全额预算事业单位n2008年4月，燃气管理处从该市各燃气公司抽n调人员组成了燃气110联动队——协助燃气管理处行使对正规燃气站监管——对非法燃气窝点及运营车辆进行暗访摸底——联系行政执法部门处理非法燃气窝点及非法运营车辆等

案发经过2009年3月15日，吴某、方某和义乌市恒信燃气有限n公司营运部副经理余某受燃气110联动队队长指派，负责义乌大陈收费站方向的排查摸底工作。当晚20时许，三人驾驶一辆私车在该收费站附近路段n巡查时，发现一辆二轮摩托车装载四只液化气罐从浦江县往义乌方向行驶，商量后三人决定跟踪该辆摩托车。当摩托车主发现跟踪加速行驶时，吴某、方某商量后又决定追赶拦截摩托车。方某追至该摩托车左侧并排位置时，先后三次逼靠摩托车，试图迫使该摩托车停下。

后果在追至义乌市站前大道和03省道交叉口地段时，n摩托车直接闯红灯冲入交叉口，但因高速行驶，与绿化花坛相撞，造成驾驶员任某死亡。事故发生后，吴某、方某当即驾车离开现场，没有对二轮摩托车驾驶员进行救助，也没有打110报警或打120救助。

处理：事后，吴某、方某与被害人家属达成民事赔偿协议，一次性赔偿各项经济损失共计人民币40万元，并取得被害人家属的谅解。n吴某、方某两人被义乌市人民法院以滥用职权罪各判处有期徒刑一年，缓刑二年。nn义乌法院审理后认为，吴某、方某身为国家机关工作人员，超越职权，违法处理其无权处理的事项，致使人民利益遭受重大损失，其行为均已构成滥用职权罪。鉴于二人认罪态度较好，且已与被害人家属达成民事赔偿协议，可酌情从轻处罚，遂作出如上判决。

一、系统与标准燃气管理依据n《城镇燃气管理条例》——国务院583号令，2010年10月19日通过，2011年3月1日施行《广西壮族自治区燃气管理条例》——自治区人大87号公告2006年9月29日通过，2006年11月1日施行

燃气管理部门全国燃气工作——国务院建设行政主管部门n省、自治区——住房和城乡建设厅n直辖市——住建部门或市政管理部门地级市——住建、市政柳州市——柳州市住房和城乡建设委员会

系统：我们要做哪些事情nn标准：做这些事情的依据，以及要做到什么程度，能否做得到

执法内容行政处罚实施管理

1、行政处罚

接受委托，履行职责委托方依据《中华人民共和国行政处罚法》第n十七条及第十八条、《广西壮族自治区行政执法程序规定》第十八条的规定，将查处违反《城镇燃气管理条例》、《广西壮族自治区燃气管理条例》行为的执法权力委托给受托方行使，已划转的行政处罚权除外。其它部门？n

属于违反《城镇燃气管理条例》行为第五十条……n违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。n第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规定，n可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

三个问题1、划转出去的执法权n2、不归燃气管理部门执法的委托n3、委托执法的权限问题n

2、实施管理组织编写：nn国务院法制办农林城建资源环保法制司，住房和城乡建设部法规司及城市建设司n

燃气管理部门的职责主要包括：1、建立健全燃气安全监督管理制度；2、宣传普及燃气法律、法规和安全知识；3、组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准并报上一级人民政府燃气管理部门备案；4、在规划、施工等环节对燃气设施建设工程的审查和监督；5、对燃气供求状况实施监测、预测和预警；6、依法实施燃气经营许可，加强对燃气经营活动的审查、审批和监督检查；7、及时采取措施，保障燃气用户的正常用气；8、依法加强对燃气质量的监督检查；9、受理燃气用户就燃气收费、服务等事项进行的投诉并予以处理；10、向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息；11、划定燃气设施保护范围，并向社会公布；12、加强对燃气设施和安全警示标志的管理；13、制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果；14、加强对燃气安全事故和隐患的管理，对燃气经营、使用的安全状况进行监督检查，对事故及时采取措施进行处理等。

委托授权问题《广西壮族自治区燃气管理条例》n第三条自治区、市、县人民政府