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开拓思路大胆创新积极开拓思路全方位加

强项目建设

积极开拓思路，全方位加强项目建设

一、拓宽项目开发渠道新思路，夯实发展基础

项目是经济工作中一项十分重要的发展资源，要实现跨越

发展，加速前进，必须有一批强有力的项目作为支撑。策划、

筛选、储备好一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐

射能力强的重大项目，是保持和扩大我市固定资产投资规模，

确保国民经济持续稳定健康发展的关键环节。在中央、省市扩

大项目投资、拉动内需的形势下，我市项目储备不足的矛盾日

益突出，主要表现在项目储备数量偏少，项目结构不合理，前

期工作不深，项目征集、储备渠道狭窄，思路不开拓等。因

此，我们在大力引进好项目，吸引外资参与城市建设的同时，

更要强调以项目为载体，通过自主开发的好项目平台来激活投

资市场，保证经济的发展后劲。

1.认真研究、把握项目的策划方向与课题。及时了解、掌

握国家产业政策导向和省、市“十五”规划与重点大中型项目

规划要求，确定与发布当前和近一段时期内的项目研究策划方

向和重点。根据我市实际情况，项目的主要策划方向主要有：

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一、围绕生产力布局规划，策划基础设施项目；

二、围绕城市化发展战略策划社会事业、城建环保项目；

三、围绕调整、优化产业结构，研究农业产业化、产业规

模化、高新技术产业化及可持续发展的竞争性项目。在选择课

题中还应充分考虑政策因素、地方优势因素、市场因素、存量

因素、技术因素和可持续发展的原则等方面，结合本市的产业

结构和资源优势，选择出切合实际的政策与课题向全社会进行

推广与发布。

2.促进项目储备主体的多元化。充分发挥各有关部门以及

大型企业集团、科研机构、研究机构共同策划储备的积极性，

调动全社会力量共同参与项目的研究开发与策划，改变项目储

备不足、雷同化、低级化的状况。对属于要政府直接推动和操

作的基础性、社会公益性项目由政府行业主管部门为主策划，

而竞争性项目则由政府部门提出项目开发政策与导向，积极引

导国有企业、非国有经济成分企业进行策划与运作，同时鼓励

科研机构、高等院校、政策研究机构、群众团体及民间咨询机

构参与对项目的研究开发。

3.从项目的来源上，改变单纯由县（市）区各有关部门逐

级搜集上报的办法，建立广泛地参与机制，集思广益。政府部

门应进一步开拓思路，多渠道，多方位地发布项目研究、策划

的导向与课题，征集储备项目，充分利用报刊、杂志、电台、

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电视及互联网、政府信息网等现代化手段向社会公开征集项

目，或直接进入大专院校收集研究成果。甚至走出去，与兄弟

地市互通有无，沟通项目储备新思路、新创意与新点子。

4.设立专门机构，加强对项目储备工作的领导、协调和组

织。为了切实加强和落实重点建设项目储备和研发，建立项目

研究、策划新机制，实现在建项目和前期项目滚动发展，应尽

快配套设立专门的“项目策划储备管理协调小组”，指派专人

负责，根据省、市有关规划要求，结合实际，制定出“福州市

建设项目策划储备管理办法”，建立并逐步完善“建设项目储

备信息数据库”，对收集的项目及时予以筛选取舍，不断充实

重点项目储备库，对符合国家产业政策导向、有市场前期的项

目及时给予推介和招商，真正做到我市重点项目“储备一批、

前期一批、在建一批”滚动发展的大好局面。

5.加大以项目储备、开发、投资为主题的宣传力度。通过

各种媒体，组织各种活动，大力宣传项目在发展经济、扩大经

济总量及调整经济结构中的重要作用，努力形成全社会共同关

心，共同推进项目储备的良好局面，形成全民创业氛围，同时

积极扶持各界人士及各类民间资本参与开发项目和投资项目，

推动社会资本投资创业。

二、改善重点项目前期工作和管理，多渠道加强前期工作

投入

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前期工作是重点建设的关键性基础工作,前期工作的质量将

直接关系到项目进度、资金筹措和投资效益，关系到经济发展

的后劲。多年来的实践证明，按规定的建设程序扎实做好前期

工作，通过科学规划、民主决策确定的建设项目，投资效益明

显；

反之，则会出现延误建设机遇，建设进度缓慢，甚至造成

经济损