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农业普查领导小组会议讲话

这次会议内容丰富、很关键，因为距离我们最终农业普查还有5个月的时间，很紧张。前一段，领导小组办公室协调各相关部门作了的大量准备、进展基本顺利。得到了各部门的支持，各区县政府的支持。三个试点单位为我们下一步的工作提供了很好的经验。刚才和区县签订了责任书，对我们下一步的具体工作应该是具有法律效力的。我们提供的数据如何。我们要向法律负责，要对历史负责，以法律作保证，提供准确的农普数据。四十个成员单位包括方方面面，其中有我们中央国家机关和武警总队，这也是我们首都的特色。在此，我也代表领导小组感谢中央机关和部队的支持，向所有参加这次农普工作的，特别是前期准备付出大量辛勤劳动的同志们表示感谢和敬意，借此机会强调几点意见：

第一点意见，要充分认识农业普查的意义和作用。

这次农业普查是第二次，96年开展了第一次，十年后这是第二次。十年来北京发生了很大的变化。去年完成了经济普查已经充分证明了这一点。通过半年多的努力，现在看我们农业普查的任务，远远大于经济普查。今天提出的方案，领导小组基本认可，还可以再提意见，但是截止到本周内。因为还要上报到国务院农普办，待国务院批复后，我们要按照这个方案认真去调查。

这次农业普查的意义有如下几点：

第一是把脉。农业的普查好像我们面对的是农业，其实它是“三农”普查。它不只是农业的一点，因为农业在北京的gdp当中已经不足2%。说是“三农”，实际上是对全市经济社会发展再一次的把脉。因为经济普查基本上把我们经济社会发展当中的“长板”摸清楚了。但是，按木桶理论来说，我们的“短板”现在还不清楚。只是知道短，短在哪。并不清楚。都承认城乡差别比较大，“三农”和城市比是“短板”，但是短在哪儿还不完全清楚。这次普查实际上是为了把“短板”摸清楚。反过来说，摸清“短板”是为了更好的接补，而接补“短板”是为了提高“长板”的使用价值。这个道理我想我们在农普当中要进一步明确。不要认为“三农”占的比重不大，农业占的比重很小，就似乎无所谓。这个认识是片面的。为什么北京要搞农业普查，它的意义不在于是“短板”，而是为了把“长板”的使用价值提高。一个桶很高，十几块板。“短板”是桶容量的决定因素。不把“短板”摸清楚，不把它接补上，十几块板一半是浪费，没有什么意义，所以我们要接补“短板”。搞农业普查恰恰是为全市的经济把脉。

北京16400平方公里的面积，城区只占1100平方公里，15000多平方公里在农村。15000多平方公里的问题搞不清楚，这1100平方公里的问题怎么解决。比如道路拥挤、空气质量下降。15000平方公里问题解决不好、摸不清楚，1100平方公里的人想得到的幸福指数很难实现。北京1538万常住人口，城市人口900多万，近1000万，农民320多万。把农业问题弄清楚，是为了1000多万人口能够在一个宜居城市中生活。不把15000平方公里规划建设好，“长板”的优势和价值就体现不出来。所以北京市农业普查，除了国家的“规定动作”，我们又增加了一些“自选动作”，这是必要的。正是因为国务院给北京定位是宜居城市，为了实现建设宜居城市的目标，我们必须按照科学发展观，可持续发展的理念，把“三农”情况摸清楚，解决好。农普的直接目的是把“三农”摸清楚，最终的目的是把全市的经济搞好。把准了脉，表面来说是我们把北京的问题解决好，实际上是要对全国人民负责，建设好首都。所以我说一是把脉。这个把脉不是简单的为“三农”把脉，是以摸清“三农”家底为前提，为全市的经济社会发展把脉。

第二是定位。农业怎么发展。北京的农业虽然在gdp当中占比重不大，但它的作用巨大。因为它已经不是简单的以粮食生产来衡量它的价值。农业在北京可持续发展当中生态价值不容忽视，不可替代。所以我们在方案设计当中有相当一部分数据是要把农业的生态服务价值体现出来。如果大农业萎缩、倒退甚至恶化，没有生态保障，实际上是把我们的生存环境给恶化了。要从不到2%的gdp上来看没什么价值，但就凭三年粗略统计，有些专家部门统计，北京大农业生态服务价值就3110多亿，相当于当年gdp总额的85%。也就是说把农业取消了、破坏了，你得花3100多亿才能买来你今天要呼吸的空气和生存的环境。现在不可能把我们全部16400多万平方公里全都城市化，铺上水泥，那就完了。我们管农业的同志大家都清楚，很辛苦，但是我们的价值呢。朝阳区gdp去年1100多亿，任何一个远郊区县都比不了。但反过来，如果没有远郊区县，特别是山区县给我们提供这些生态服务价值，你的cbd很难生存。你的价值是在整体的环境当中创造出来的。现在我们没有一个量化的指标来体现这个农业的服务价值。我们想通过农普，把农业的生态服务价值，如防风固沙、水土保持、固碳制氧等都用科学的方法把它量化，给大家一个概念。我们远郊农业的