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促进产业发展的实施方案

为进一步促进X产业健康快速发展，把X产业打造成为我市特色

优势产业，以茶兴市，结合新一轮X产业发展规划，扩大我市茶园种

植面积，培育壮大X企业，建设X产销集散中心，使X产业真正成为

促进我市农业发展、农民增收、企业增效和财政增长的新引擎，特制

定本方案。

一、总体要求

（一）总体思路。

“打造百亿产业”是市委、市政府推动X产业发展的重要决定。

X产业的发展将认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理

念，以供给侧结构性改革为主线，产业提质增效、创新发展为主题，以

大产业、大健康、大旅游为依托，积极融入“一带一路”战略，紧紧

抓住产业发展机遇，以茶兴市，以茶富民，加快X的振兴，制定切实

可行、符合市场规律和产业发展规律的政策措施，推动X市X产业创

新发展，使X成为X具有特色、永续发展的优势产业和支柱产业之一，

为建设X黄金水道上向东开放的龙头城市作出贡献。

（二）基本原则。

一是坚持政府引导，市场主导推进。发挥政府作用，加强规划引

导，划定适种区，引导资金、技术、人才等要素向乂产业集中。发挥市

场配置资源的决定性作用，支持企业与农民联合建设原料生产、加工

基地和营销体系，推进产加销衔接，促进一二三产业融合发展。

二是坚持绿色发展，促进生态保护。强化尊重自然、顺应自然、

保护自然的理念，综合运用安全投入、物理技术、信息技术、绿色防

控等措施，节约资源，保护环境，促进生产与生态协调发展。

三是坚持创新驱动，注重质量效益。加快X科技创新，强化科技

基础条件和装备保障能力建设。推进机制创新，培育新型经营主体和

新型社会化服务组织，推进标准化生产，提升组织化程度，提高产品

质量效益。

四是坚持品牌带动，培育企业集团。实施品牌战略，创响X公用

品牌、企业品牌和产品品牌，扩大X的知名度。坚持扶优扶强，支持

企业通过兼并收购、联合重组、合资合作等方式，打造一批国内领先

的茶业集团。

（三）主要目标。

到X年，新建自有茶园10万亩，X茶叶种植面积超过18万亩；

乂良种繁育基地超过500亩。完成茶园机械化采摘1万亩。年加工茶

叶量达到2万吨，综合产值达到50亿元。培育年销售额X元至5000

万元的茶叶企业20家以上、5000万元至10000万元的茶叶企业15家

以上、产值过亿元的茶叶产业化经营龙头企业10家。茶叶初加工厂、

专业合作社达到100家以上，建设茶叶专业市场2个。

到X年，建成1000亩良种繁育基地，建成30万亩生态茶园基地，

年加工茶叶3万吨，综合产值达到200亿元。培育年销售额5000万元

至10000万元的茶叶企业50家以上、产值过亿元的茶叶产业化经营

龙头企业30家。茶叶初加工厂、专业合作社达到300家以上，实现

X在X成为茶产业龙头。

二、主要任务和举措

（一）加大财政资金扶持力度。

1.设立X市X产业扶持资金，从X年起，市财政预算项目库每年

安排1000万元以上，按项目实施财政绩效考评及项目需求情况予以保

障。X市X产业扶持资金由市茶产业办负责组织项目实施和验收、项

目资金的监管以及绩效考评等。（实施单位：市财政局、市国资委、市

茶产业办）

2.市纪检监察、财政、审计等部门加强监督检查，对违反本方案

规定，擅自调整专项资金使用范围，以及截留、挤占、挪用专项资金的

单位及个人，按照有关规定严肃处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处

理。（实施单位：市纪委、市检察院、市审计局、市财政局、市国资

委）

（二）标准化茶园建设工程。

1.各县（市、区）、企业X年标准化茶园建设计划合计完成8600

亩，以后在此基础上每年新增茶园面积递增20%以上。X年任务如下：

X县计划任务X亩；X市计划任务500亩；X县计划任务500亩；X县

计划任务500亩；X区计划任务500亩；X区计划任务200亩；X股份

有限公司1000亩；X业有限公司900亩；乂自治区X茶厂、X茶业有

限公司、X茶业有限公司、X市X茶业有限公司、X茶业发展有限

公司等5家企业，各500亩。