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新加坡高层建筑消防安全设计与消防安全管理

萧宜祥

作者简介：萧宜祥，新加坡，男，1953年出生，新加坡国立大学兼职副教授,工程学

士、理学硕士、消防安全工程硕士,专业工程师（新加坡）、注册消防验收师、消防安

全工程师、消防工程师协会资深会员、新加坡工程师协会高级会员

引言

新加坡是一个小岛屿国家，面积不足700平方公里。与所有其他城市一样，空间

自然成为城市发展工作的主要约束。作为商业楼宇、住宅楼或甚至工业建筑的摩天大

楼很普遍。

建筑消防安全由《消防安全法》（FSA）以及相关的《消防安全条规》管制，而消

防安全则由《防火规范》规定。

高层建筑的主要消防安全要求包括但不限于提供逃生途径、防火间隔、结构要素

的防火等级、建筑分隔距离、消防指挥中心、消防车通道、消防员进口点、重返层、

避难层、消防电梯、疏散应急电梯、体障人士（PWD）等候区、消防栓、自动喷淋系

统、火警警报系统、应急话音通信系统、通风排烟系统、增压送风系统、竖管系统、

应急电源等。

法规制度

《消防安全法》（FSA）赋予新加坡民防部队（SCDF）总监实施控制建筑开发使用

不同阶段时消防安全的各种计划的法定权力。在《消防安全法》下，新加坡民防部队

制定和行使以下的法定调控体制。

规划开发及设计阶段：

a)合格人员(QP)体制；

b)方案审批自行管制计划；

c)消防安全工程师(FSE)体制。

竣工阶段：

a)对已完工建筑工程签发消防安全证书/临时消防准证；

b)注册消防验收师(RI)体制。

使用阶段：

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a)对使用建筑发出防火证(FC)体制；

b)消防安全经理(FSM)体制;

c)公司紧急应对小组（CERT）体制；

合格人员(QP)体制

合格人员是指于新加坡建筑师局（BOA）注册的注册建筑师或于专业工程师局

（PEB）注册的专业工程师。《消防安全法》规定应由合格人员承担提交消防安全工

作。

每项工程可能会有几个合格人员，每个合格人员负责其各自工作范畴。建筑师通常

是提交建筑规划并负责建筑的总体设计的项目合格人员。其工作将涉及提供逃生途

径、防火间隔、消防车通道和消防员进口点、消防栓、分隔距离、消防电梯、消防指

挥中心等，并确定建筑结构要素所需的防火系统和耐火性的类型。机械/电气工程师负

责设计、监督安装及检测各类灭火、警报、竖管、应急话音通信、机械通风以及排烟

控制等系统。

方案审批自行管制计划

在规划开发阶段，《消防安全法》要求由业主聘用的合格人员必须向民防总监提

交全部拟议消防安全工程的方案，以供审批。这意味着全部建筑项目，无论是新建项

目还是现有建筑改建/加建项目，均需获得新加坡民防部队的批准。为此，新加坡民防

部队自1998年起采用规划审批自行管制计划。

与之前计划相比，自自行管制计划的采用大大缩短获得规划审批所需的时间。根

据该计划，合格人员必须在呈交规划时申报其已完全遵守《防火规范》关于消防方面

的要求。凭借已提交了针对规划所做出的法定申报，短短几天内就可获得审批。

当然，在合格人员可以在电子申报上签字并向新加坡民防部队提交其方案之前，

他必须投入大量的前期工作。如有疑惑之处，其必须与新加坡民防部队官员做出澄

清。为此，新加坡民防部队已加派一批官员提供咨询服务。每次咨询后，合格人员会

收到顾问向其邮寄的书面凭证。

如合格人员没有遵守某些规范要求，其可选择请求豁免要求或采取修改或替代措

施。如其豁免请求顺利，那么合格人员可在提交方案时忽略该要求。如豁免请求的审

批附带条件的，那么合格人员必须表明其已履行那些条件并将那些条件纳入方案一并

提交。另一方面，如豁免请求被拒绝，合格人员应将遵守该要求。

合格人员必须在提交方案前开展完成一切要求澄清、咨询和豁免请求工作，以便

如抽查该案例进行审计时，合格人员可出示证据，证明其已经解决这些被视为违规的

问题。

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在抽查审计调查时，新加坡