认识我国养老服务业.pptx

老年法律法规体系初识;单元框架导图;随着我国老龄化社会进程的加快，2015年底我国老年人数量超过了2.2亿。“白发产业”受到社会各界的广泛关注。2013年9月，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，要求到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。近年来，有关支持养老服务业发展的政策措施陆续出台：;第一，用地保障，民政部等四部门明确规定，用于城镇养老服务设施建设的用地、用房，不得挪作他用。非经法定程序，不得改变养老服务设施的用途。各地按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施；

第二，财政支持，中央财政下拨服务业发展专项资金24亿元，支持在吉林、山东等8个省份开展以市场化方式发展养老服务产业试点，发挥中央财政的“杠杆撬动”作用，促进解决养老服务业发展面临的“融资难”问题；

第三，养老模式，通过税收优惠力促做大企业年金与商业养老保险、以房养老商业保险试点破冰、“医养结合”模式开始在北京等一些地方积极探索；

第四，社会投资，降低审批允许个人办养老院、在本科教育开办养老服务专业等。

;

学习情境：

李大爷和张大妈是住在北京市东城区的一对老夫妻。两位老人今年分别为68岁和65岁。年轻时为响应国家关于计划生育的号召，二老只有一个女儿。女儿从小勤奋好学，大学毕业后又去美国深造，之后一直留在美国工作。

;随着二老年纪逐渐增大，养老成为摆在这个家庭面前的最为现实的问题。“以前我们俩身体还不错，但是这几年身体的毛病越来越多。你看我老伴，一直有糖尿病、高血压，这段时间心脏也出现问题了，不知道以后岁数再大怎么办！”李大爷说。其实，女儿一直建议父母亲搬到美国跟自己一起居住，生活上也有个照应。但是两位老人从心底里不愿意去。一是考虑自己年纪大了，女儿工作忙，孩子还小，搬过去住增加女儿的负担；二是不愿意离开家乡，到美国后生活习惯、语言交流都成问题。这成了两位老人无法言表的“烦心事”。

;情境分析：

近年来，随着我国人口老龄化的日益严峻???老年人的养老服务需求日益扩大，传统的家庭养老越来越难以满足老年人的养老需求。这种现实困难促进了社会化养老服务的快速成长。我国养老服务业在“十二五”期间实现了长足的发展，但养老服务供给和需求的矛盾仍然突出。“十三五”期间，我国将进一步推进养老服务这一“民生”事业。;一、社会养老服务的含义与社会背景

（一）社会养老服务的含义与特点

所谓社会养老服务，是指以家庭为核心，社区为依托，专业化服务为依靠，为老年人提供生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、文化娱乐、法律援助等一系列方式给老年人提供优质全面的社会化服务。广义的养老服务是一个宽泛的概念，涵盖了老年人生活的方方面面，包括生活照料、医疗保健、休闲娱乐等。狭义的养老服务则侧重指为老年人日常生活提供的生活照料服务。;社会养老服务的特点：;（二）人口老龄化催生养老服务业

1．人口老龄化

人口的老龄化是指总体人口范围内老年人口所占的比例不断增加或者青少年人口比例不断递减的过程。;2．养老需求;

二、我国现代养老服务体系建设的发展历程;

三、我国养老服务体系建设的现状;

情境反馈：

家庭的小型化、空巢化严重影响了我国传统的家庭养老的实现。社会养老服务是我国人口老龄化发展到一定阶段的必然产物。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系是我国当前及未来的发展方向。按照国务院35号文的要求，到2020年，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人；符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点；全国社会养老床位数达到每千名老年人35-40张，服务能力大幅增强。;

知识链接

1.国务院办公厅转发民政部等部门《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》：/gongbao/content/2000/content_60033.htm

2.国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》：/zwgk/2013-09/13/content_2487704.htm

3.《2015年社会服务发展统计公报》：/article/sj/tj136.shtml;

案例分析

家住北京的顾女士今年83岁了。一年前，老伴突发疾病去世。“现在的人面对老人的养老问题，无奈会多一些”，这是顾女士唯一的儿子张先生说的话。张先生今年56岁了，一直在美国硅谷的一家公司上班。公司对员工的工作能力和效率要求很高，每年张先生能回家的时间非常有限。去年张先生的父亲张老先生去世后，张先生向公司请假一个月回来料理丧事。由于母亲顾女士年纪很大，难以自己在家生活，张先生不得不急着给母亲找一家合适的养老机构。就这样，顾女士还没