自然资源部办公厅印发《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》.pdfVIP

⾃⾃然然资资源源部部办办公公厅厅印印发发《《市市级级国国⼟⼟空空间间总总体体规规划划编编制制指指南南（（试试⾏⾏））》》

市市级级国国⼟⼟空空间间总总体体规规划划编编制制指指南南（（试试⾏⾏））

前前

为为贯贯彻彻落落实实《《中中共共中中央央国国务务院院关关于于建建⽴⽴国国⼟⼟空空间间规规划划体体系系并并监监督督实实施施的的若若⼲⼲意意见见》》，，指指导导和和规规范范市市级级国国⼟⼟空空间间总总体体规规

划划编编制制⼯⼯作作，，⾃⾃然然资资源源部部在在⼴⼴泛泛听听取取各各⽅⽅⾯⾯意意见见基基础础上上，，按按照照“多多规规合合⼀⼀”要要求求，，研研究究制制定定了了《《市市级级国国⼟⼟空空间间总总体体规规划划

编编制制指指南南（（试试⾏⾏））》》。。主主要要内内容容包包括括5部部分分：：总总体体要要求求、、基基础础⼯⼯作作、、主主要要编编制制内内容容、、公公众众参参与与和和多多⽅⽅协协同同，，以以及及审审查查

要要求求。。

当当前前国国⼟⼟空空间间规规划划编编制制尚尚处处于于实实践践探探索索阶阶段段，，本本指指南南侧侧重重提提出出原原则则性性、、导导向向性性要要求求，，待待地地⽅⽅实实践践探探索索后后总总结结并并适适时时修修

订订。。各各省省、、⾃⾃治治区区可可根根据据地地⽅⽅实实际际，，补补充充、、细细化化市市级级国国⼟⼟空空间间总总体体规规划划编编制制的的内内容容要要求求和和技技术术规规定定，，提提⾼⾼针针对对性性和和可可

操操作作性性。。

本本指指南南参参与与起起草草单单位位：：中中国国国国⼟⼟勘勘测测规规划划院院、、中中国国城城市市规规划划设设计计研研究究院院、、上上海海同同济济城城市市规规划划设设计计研研究究院院有有限限公公司司、、⾃⾃

然然资资源源部部城城乡乡规规划划管管理理中中⼼⼼、、北北京京⼤⼤学学城城市市与与环环境境学学院院、、东东南南⼤⼤学学建建筑筑学学院院、、国国家家海海洋洋信信息息中中⼼⼼、、⼴⼴州州市市规规划划和和⾃⾃然然

资资源源局局、、南南京京市市规规划划和和⾃⾃然然资资源源局局、、厦厦门门市市⾃⾃然然资资源源和和规规划划局局、、上上海海市市城城市市规规划划设设计计研研究究院院、、武武汉汉市市规规划划研研究究院院、、北北

京京清清华华同同衡衡规规划划设设计计研研究究院院有有限限公公司司、、南南京京市市城城市市与与交交通通规规划划设设计计研研究究院院股股份份有有限限公公司司。。

⽬⽬录录

1.总总体体要要求求

1.1适适⽤⽤范范围围

1.2规规划划定定位位

1.3⼯⼯作作原原则则

1.4规规划划范范围围、、期期限限和和层层次次

1.5编编制制主主体体与与程程序序

1.6成成果果形形式式

2.基基础础⼯⼯作作

2.1统统⼀⼀底底图图底底数数

2.2分分析析⾃⾃然然地地理理格格局局

2.3重重视视规规划划实实施施和和灾灾害害风风险险评评估估

2.4加加强强重重⼤⼤专专题题研研究究

2.5开开展展总总体体城城市市设设计计研研究究

3.主主要要编编制制内内容容

3.1落落实实主主体体功功能能定定位位，，明明确确空空间间发发展展⽬⽬标标战战略略

3.2优优化化空空间间总总体体格格局局，，促促进进区区域域协协调调、、城城乡乡融融合合发发展展

3.3强强化化资资源源环环境境底底线线约约束束，，推推进进⽣⽣态态优优先先、、绿绿⾊⾊发发展展

3.4优优化化空空间间结结构构，，提提升升连连通通性性，，促促进进节节约约集集约约、、⾼⾼质质量量发发展展

3.5完完善善公公共共空空间间和和公公共共服服务务功功能能，，营营造造健健康康、、舒舒适适、、便便利利的的⼈⼈居居环环境境

3.6保保护护⾃⾃然然与与历历史史⽂⽂化化，，塑塑造造具具有有地地域域特特⾊⾊的的城城乡乡风风貌貌

3.7完完善善基基础础设设施施体体系系，，增增强强城城市市安安全全韧韧性性

3.8推推进进国国⼟⼟整整治治修修复复与与城城市市更更新新，，提提升升空空间间综综合合价价值值

3.9建建⽴⽴规规划划实实施施保保障障机机制制，，确确保保⼀⼀张张蓝蓝图图⼲⼲到到底底

4.公公众众参参与与和和多多⽅⽅协协同同

5.审审查查要要求求

5.审审查查要要求求

附附录录A名名词词解解释释和和说说明明

附附录录B规规划划分分区区

附附录录C规规划划图图件件⽬⽬录录

附附录录D规规划划⽂⽂本本附附表表

附附录录E规规划划指指标标体体系系

附附录录F强强制制性性内内容容

附附录录G城城镇镇开开发发边边界界划划定定要要求求

1.总总体体要要求求

➢1.1适适⽤⽤范范围围

本本指指南南适适⽤⽤于于市市