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关于全面推行入党积极分子“两推两诺四加强”

培养管理机制的实施意见

为进一步做好新形势下发展党员工作，有效解决个别基

层党组织发展党员透明度不高、履行程序不够严格等问题，

切实提高发展党员质量，不断加强入党积极分子的培养、教

育、考察和管理。根据《党章》及有关规定，结合我县实际，

制定入党积极分子“两推两诺四加强”培养管理机制的实施

意见。

一、充分认识推行入党积极分子“两推两诺四加强”工

作的重要性

入党积极分子队伍是我们党新鲜血液的源泉，建立一支

素质高、数量足、结构合理的入党积极分子队伍，是保证发

展党员质量的基础和前提。通过“两推两诺四加强”的方式

确定入党积极分子，有利于充分发扬民主，更加广泛地征求

党员群众的意见建议，充分体现他们的意愿，提高广泛性和

代表性；有利于改进入党积极分子的确定方式，将各个方面

都比较优秀的人才选拔充实到党内来；有利于进一步规范发

展党员的程序，防止和减少发展党员工作中的不正之风；有

利于改善入党积极分子队伍结构，提高入党积极分子素质。

各级党组织要充分认识做好入党积极分子确定工作的重要

性，严格按照“两推两诺四加强”的要求，做好入党积极分

子选拔确定的各项工作，切实提高新时期发展党员的工作水

平，确保新发展党员的质量。

二、工作目标

通过党员推荐和群众推荐、向党组织和群众承诺，从健

全培养管理机制，落实工作责任入手，使党组织的吸引力、

凝聚力明显增强，申请入党人数逐年上升，入党积极分子队

伍结构不断优化，素质明显提高。着力解决少数单位党员队

伍源头萎缩的问题，增强发展党员工作的严谨性和针对性，

规范有序地建立一支数量充足、素质优良、结构合理、适应

改革开放和现代化建设需要的入党积极分子队伍，为增强党

的阶级基础和扩大党的群众基础提供坚实基础。

三、主要措施

1、确定入党积极分子阶段，采取“两推两诺”。“两推”

即采取群众推荐和党员推荐。基层党支部接到申请人的入党

申请书后，在规定的期限内组织群众代表对入党申请人进行

民主推荐；推荐率达到50%以上的再提交党员大会进行酝酿

讨论，并通过无记名投票的方式推荐入党积极分子，推荐率

达到50%以上的可定位入党积极分子。“两诺”即被列入党组

织考察的入党积极分子分别向党组织和群众做出承诺，接受

党组织考察和群众的监督，以实际行动争取早日加入中国共

产党。

2、培养管理阶段，采“四加强”。一是加强提名备案工

作。对于已向党组织提出申请，通过“两推”确定为入党积

极分子的，要确定1至2名正式党员为培养联系人，相关名

册等资料报上级党（工）委备案。一经党组织确定为入党积

极分子，即填写《》，《登记表》由党支部、党小组和培

养联系人分别填写，并加盖党（工）委印章在当月内报县委

组织部备案，备案情况作为参加入党前积极分子集中培训资

格的审核依据。二是加强培养教育工作。根据《中国共产党

发展党员工作细则（试行）》规定：准备发展入党的积极分

子，必须参加短期集中培训，没有经过培训的，除特殊情况

外，一般不发展入党。县委组织部每年举办两期入党前积极

分子集中培训班，参加对象必须为确定入党积极分子时间在

1年（含）以上的，且即将要发展的同志。参加集中培训1

年内没有发展的，必须经过重新培训才能发展入党；确不符

合发展条件的，取消入党积极分子资格。各级党组织加强入

党积极分子的日常教育培训工作，通过组织听党课参加培训

班，参加发展党员的支部大会、新党员的宣誓大会及其他党

内有关活动和分配一定工作等方式，对其加强党的理论知

识、基本路线、优良传统和作风等教育。三是注重加强考察

工作。基层党支部每半年对要求入党的积极分子进行一次考

察，主要通过经常性考察（与入党积极分子谈话交流或向党

内外群众了解情况）、完成任务中考察（有意识分配给入党

积极分子一些工作任务或要求组织一些活动）、在活动中考

察（吸收入党积极分子参加党内一些活动）、关键时刻考察

（观察入党积极分子在关键时刻尤其是在急难险重和大是

大非前的立场、态度和行动等）、群众测评考察（组织党内

外群众对入党积极分子进行民主评议和公开测评）等形式和

方法，全面考察入党积极分子的政治立场、思想觉悟、工作

表现、组织纪律观念等综合情况。考察结果形成书面考察材

料载入《》，坚持党内考察和党外考察相互结合，全

面客观地评价入党积极分子