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车辆税征管调查汇报

一、目前我市车辆税收征管状况

（一）车辆税收“一条龙”管理的思路

为进一步加强机动车辆税收征收管理，2005年国家税务总局先后下发了三个文件，提出了加强机动车辆税收在生产、销售、购置、使用各个征收环节的信息沟通，实现上下各环节协调配合管理的车辆税收“一条龙”管理思路，即采取“以票控税、信息共享、协同管理”的措施。

（二）车辆税收“一条龙”管理在我市的实施情况

2005年初，根据市政府领导安排，市政办副主任带队，由市政办、市财政局、市公安局、市地税局一行10人组成考察组，对外地市车辆税收征管工作开展了一系列考察活动，听取了相关单位的经验介绍，收集了相关资料，并与我市实际情况进行了对比分析，我局向市政府提出了对我市车辆税收，统一实行“委托代征、地税管理、部门把关、政府监督”即“先税后检”的源泉控管新的征管模式。自2005年8月8日我局在市公安局车辆管理所设立办税服务窗口以来，税收征管秩序平稳，对整顿运输市场经济秩序，促进公平竞争，规范车辆税收纳税行为，引导运输企业及车主增强纳税意识，增加地方财政收入都起到了积极作用。

车辆税收委托车管部门代征，实行“一条龙”管理是一项全新的工作，纳税人理解和适应需要一个渐进的过程。为了减少代征工作阻力，为车主提供优质服务，我局做了大量细致和有效的工作。一是强化了宣传，先后在报、广播电视报、电台、电视台等媒体作了一个月的宣传，将市政府发布的通告印制5000份送发到各运输单位和车主手中，并在街道显要位置广泛张贴，编印了32000份印刷精美的车辆税收纳税明白卡，在各办税服务厅和窗口供纳税人索取。同时，在车管所悬挂宣传条幅，设立咨询台，并利用车管所屏幕连续宣传。二是为规范执法，优化服务，制定了委托代征窗口人员岗位职责、工作纪律、服务承诺、办税制度和办税流程等。

但是，在执行过程中仍有个别单位和车主不理解，通过市长热线电话、行风热线、信息快报、送阅材料等进行了一些咨询和反映，从税收角度来看大体反映了三个方面情况：一是周边地区未实行车辆税收“一条龙”管理办法，对车辆税收管理偏松；二是周边地区货物运输业税（费）负担偏低；三是我市货物运输车辆外流,影响我市财政收入。

对于上述反映的问题，我局高度重视，组织了有关科室和分局进行了专题调研，并邀请了市直有关部门参加。在调研过程中，我局曾先后走访了河南省周口市、鹿邑县、郸城县地税局，省六安市、阜阳市颖东区地税局等单位。2007年底，我局对江浙地区的车辆税收征管情况进行了考察。近日，我局又对阜阳市地税局车辆税收“一条龙”管理进行了考察。虽然，各地在贯彻落实车辆税收“一条龙”管理办法中，由于各种原因，在贯彻落实的时间上有先有后，在贯彻落实的力度上有强有弱，但总体趋势是，最终必须统一到国家税务总局车辆税收“一条龙”管理办法上来。

2006年以来，先后已有周边的阜阳市、淮北市、宿州市地税局和周口市鹿邑县地税局，对我局的车辆税收管理情况进行了解、考察，学习我市做法。目前，阜阳市地税局抽调15人，组成车辆税收征收管理办公室，按照我市征管模式对车辆税收进行征管（该车管办2008年共征收车辆税收8000多万元，2009年1-2月份征收2100多万元）；鹿邑县、郸城县地税局也已有车辆税收管理所，专门对车辆税收进行征管；目前没有实行“一条龙”管理的市也正在积极协商，争取在车辆管理所设立办税窗口，以尽快落实车辆税收“一条龙”管理办法。

（三）实行车辆税收“一条龙”管理办法后，我市货运车辆数变化情况及“影响”财政收入情况

市场经济下，车辆流动属正常现象，是生产要素配置的具体体现。根据市公安局车辆管理所提供的数字，“一条龙”管理办法实行初（即2006年初）全市共有货物运输车辆21462台，截至2008底，全市共有货物运输车辆34364台。其中，2006年度新注册、转入4462台，转出（含报废）757台；2007年度新注册、转入5377台，转出（含报废）593台；2008年新注册、转入5456台，转出（含报废）1043台。2006年—2008年累计新注册、转入15295台，转出（含报废）2393台，3年净增12902台，符合我市运输车辆发展的实际状况。

关于“影响”财政收入情况，据我局向市财政局了解，除我局收取的地税收入外，其他单位和部门收取的“费”，均不缴入我市各级财政。因此根本不存在负面“影响”财政收入情况，而是2006年--2008年我局增收11150万元车辆税收，使我市各级财政实实在在增加了11150万元可用财力。

二、我市车辆税费负担情况

车辆税收主要有：车船税、营