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公司

开展廉政风险防控机制建设具体实施方案

为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，不断加大预防工作力度，

扎实推进反腐倡廉建设，加强廉政风险防控机制建设工作，增强反腐倡廉

工作实效，根据市水利局《关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施方

案》，结合公司实际，制定如下实施方案。

一、目的意义

廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败

行为的可能性。廉政风险防控机制是指以积极防范为目标，以强化管理为

手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，

健全内控机制，加强风险预警的防控机制。全面推进廉政风险防控机制建

设，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，是开展“三思

三创”主题教育实践活动的重要载体；对于把预防腐败工作与公司各个运

营环节紧密结合起来，提高科学决策水平和企业管理效能，对于进一步增

强党员干部廉政风险防控意识，最大限度地减少党员干部廉政风险，具有

重要促进作用。公司各部门、各单位要充分认识这项工作的重要意义，切

实加强领导，认真组织实施。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学

发展观，紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，抓住“找、

防、控”三个环节，运用有效措施，逐步形成覆盖公司所有工作岗位的党

风廉政风险防范管理工作网络，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，

更加注重预防，更加注重监督，最大限度地铲除腐败滋生的土壤和条件，

最大限度地减少干部员工犯错误的机会，推动公司党风廉政建设和反腐败

工作深入开展，为营造和谐的企业廉政环境提供有力保障。

（二）基本原则

1、围绕中心、服务大局。围绕市局水利工作重心和公司中心工作，

把推进科学发展、服务社会民生、促进社会和谐作为廉政风险防控机制建

设的出发点，通过规范公共权力运行、提升工作效能服务水利发展、推动

公司科学发展。

2、突出重点、注重实效。以集团公司、上善公司、酬勤公司、白溪

房地产公司为重点，突出党政领导班子、领导干部特别是主要领导干部，

针对腐败现在易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，把廉政风险防

控机制建设融入公司运营的各个环节，确保取得实效。

3、积极探索、勇于创新。坚持解放思想、实事求是，认真研究党风

廉政建设工作的特点和规律，探索创新有利于降低廉政风险、加强从源头

上预防腐败的改革措施。

4、分类指导、有序推进。从部门、单位的实际出发，区别不同岗位、

不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，积极稳妥，有序推进。

三、主要任务

紧密结合水利行业和公司实际，全面排查岗位职责、业务流程、制

度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、

梳理权力清单、规范权力运行、建立预警系统、完善相关制度等手段，建

立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的系统化、标准化、程序化的

廉政风险防控体系，力争到今年年底初步建立覆盖集团公司领导班子、各

职能部门、上善公司、酬勤公司、白溪房地产公司的廉政风险防控机制。

四、工作重点和方法步骤

（一）动员部署阶段（2011年6月）

对廉政风险防控机制建设工作进行部署，明确工作目标、工作重点

和各阶段任务，落实分工和责任。

1、加强学习宣传。要及时召开廉政风险防控机制建设工作动员会进

行部署，为活动开展奠定良好的思想基础。要通过网络、简报、专栏、组

织专题活动等多种形式进行广泛宣传，营造工作氛围。

2、制定工作方案。根据市局《实施方案》要求，结合实际，制定廉

政风险防控机制建设具体实施方案，明确开展活动的目标要求、工作阶段

和工作措施，精心组织实施。

3、建立工作机构。要加强组织领导，建立开展廉政风险防控机制工

作机构，明确工作要求并落实工作责任。

（二）风险查找阶段（7月）

主要任务是围绕重大决策权、干部人事权、财务管理权、综合事务

权等核心权力，根据部门职能、岗位职责、法定权限和工作流程进行认真

排查梳理，并根据风险发生机率和危害程度确定相应的风险等级。

1、梳理岗位职责职权。各部门、各单位要根据单位、部门职能、