招商引资引资的利与弊.pdfVIP

关于招商引资的几点思考

忽如一夜春风来，千城万县招商开。随着1978年中国迈

出改革开放的步伐并相继设立了五大经济特区，招商引资作

为特定历史下的衍生物便登上了历史舞台，早期主要集中在

吸收制造业的外国直接投资（FDI，ForeignDirect

Investment)。中国早期沿海开发区的招商引资所引起的示

范效应（地方经济总量增长，地方财政收入增长，地方就业

增加，地方政府基础设施投入的增加，地方官员升迁比例增

加）被各地政府官员发现，随后中国各级政府成立了大量的

开发区并开展招商引资工作，也取得了举世瞩目的辉煌成

就。

各地的招商引资正从吸收外资为主到同时吸收内资，从

吸收第二产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。但其中

出现的一些片面认识和不良现象，亟需引起警惕并加以纠

正。扩大招商引资，必须坚持以科学发展观为指导，准确把

握发展目标，理清发展思路，创新工作方法，确保招商引资

走向科学发展之路。

招商引资不仅是借力发展，激活资本市场，应对金融危

机的助推器，而且是引进新鲜血液，壮大综合实力，推动跨

越发展的强大动力，是促进产业结构优化升级，实现调整转

型、科学发展的突破口和着力点。招商引资作为促进本地经

济发展的一项重要措施，已成为各级党委、政府的一项重要

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工作任务，也确实使当地经济建设有了较快的发展。

一、正确认识招商引资对地方经济发展影响的双重性

经过各地政府的不懈努力，招商引资对当地经济建设的

贡献有目共睹，具体表现在以下几个方面：

一是获得了发展经济的资金，解决了资金不足的局限。

招商引资，外商带来了资金，当地提供优惠的服务和合理的

规划，这就给当地发展带来了所需的资金，解决资金欠缺的

问题。同时，外商在当地建立厂房，添置设备，这些固定资

产就变成当地的潜在资产。

二是促进了先进技术在当地生产中的应用，引资企业优

秀的管理经验被内地企业广泛采用。外商在带来资金的同

时，也带来了先进的技术和管理经验，这些技术和管理经验

可以对其他的企业起到示范作用，其他的企业也可以吸收利

用他们先进的技术和学习他们的先进管理经验。

三是有利于工业化步伐的加快，增加就业机会。招商引

资，可以带来更多的工商业进驻本地，从而能够加快工业化

的步伐。这些工商业的发展又会吸纳更多的劳动力，创造更

多的就业机会。使当地农村富余劳动力向城市转移，增加了

人民的收入水平，而且推动了二元经济向一元经济的转化。

四是能够增加政府的税收收入。工业化的步伐的加快，

在带来就业机会的同时，提高了人民的生活水平，也增加了

政府的税收收入。这些税收收入，又能为城市建设添砖加料，

加快经济的运转，实现地区经济更好更快发展。

五是繁荣地方经济，对服务业等第三产业有带动效应。

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工业化步伐的加快，城市建设的完善，就业机会和居民收入

的增加，都能够极大搞活繁荣一方经济。而工业化的水平提

高，必然要求服务业等第三产业同步的发展，带动着经济走

向更加的繁荣。

六是带动了地方经济的发展，为缩小我国东西部差距做

出了贡献。随着国家西部大开发的战略实施，中西部广大地

区政府后来居上，利用成本低廉优势，吸引了大批劳动密集

型产业向中西部转移，促进了西部地区经济的迅猛发展，奏

响了开创新时代的赞歌。

招商引资的弊端也是显而易见的。因为在社会主义市场

经济条件下，资本的流动、各类资源的配置，主要应该由政

府的宏观调控和市场调控来实现，招商引资的做法，实际上

是地方政府对中央政府宏观调控和市场调控不满的情况下

所采取的一种积极办法，其弊端主要体现在以下几个方面：

一是行政成本过高。当下招商引资已成为一个十分时尚

的公务活动，经常有各级党政干部组成大小不一的招商团出

省、出境、出国招商，行政机关可以在工作经费里面列支专

门的招商引资经费。只要有外地老板过来考察，不管是否达

成意向、是否有投资诚意，统统由政府官员全程陪同，管吃、

管喝、管住、管玩，更有甚者，有时还有几个地方政府围绕

一个老板搞竞争，各地在招商引资方面竞争，拼的是资源、

投资环境和优惠政策，那些在自然资源方面没有优势的地