北美国家老年服务法律法规.pptx

境外老年法律法规;模块四欧洲国家老年法律法规

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单元导读

日本：热捧“一碗汤距离”小区

在精神赡养老人方面，日本有套独特的办法。许多日本老人选择与子女住在一起，因为日本有一种社会习俗，即只有父母与已婚孩子共同生活才被认为是正常的、能给人以安宁的生活形态。即使老人与子女分开居住，为保证子女“常回家看看”，日本提倡“一碗汤距离”原则，即父母和孩子两家之间的最佳距离是“煲好一碗汤送过去刚好不凉”。;日本是一个较典型的“男子中心主义”社会，妇女一直是赡养照顾老人的重要力量。但在上世纪70年代，在工业化和都市化的迅猛冲击下，传统的“男主外，女主内”的家庭观念发生了深刻的变化，越来越多的妇女走出了家门，参加各种社会活动，家庭的“空巢”现象十分严重。于是，伦理学家提出了“一碗汤距离”的概念，即子女与老人居住距离不要太远，以送过去一碗汤不会凉为标准。这样，子女既有自己的世界，又能够方便照顾长辈。

后来，有人发展了这一理论，提出“最近为一碗汤距离，最远为一炷香时间”。正是由于子女与老人分开居住的距离不远，从而保障了子女能够“常回家看看”。如今，这一口号还被运用到楼市设计中，将适于年轻人居住的户型和适于老年人居住的户型结合到一个小区内，从而使“一碗汤距离”的小区成为人们居住的最佳地点。

;学习目标;

学习情境：

67岁的莫特是佛罗里达州的一名退休公务员，在政府部门工作30年后，两年前他闲了下来。退休前，他的年薪是7.5万美元。如今，他每年可领取社会安全金23000余美元，退休金24700余美元，收入总和与退休前的年薪存在差距。不过，由于他在退休前购买了许多商业养老保险，退休后所得的保险收益将这一差距进行了弥补，“退休前后收入已经相差无几”。;养老问题，首先是一个财富问题。在任何一个物质贫困的社会，养老问题都会变得异常困难。在漫长的时间内，日本社会对老人的奉养，更多地取决于家人心中“孝道”的多寡。至于社会保障，直到战前都处于零星状态，只有诸如军人等一些特定群体才能享受。

然而，传统的人伦，终究敌不过工业化??潮带来的生活模式的变化。1953年，日本著名导演小津安二郎创作的经典影片《东京物语》，便描述了一幅具有代表性的社会图景：一对老年夫妇前往东京看望儿女，大儿子太忙，没时间照顾他们，女儿十分吝啬，生怕为父母花一分钱，两人来回踢皮球，推卸责任。在品尽了世态炎凉后，老夫妇返程回家，母亲很快因病去世，老父亲孤独地坐在家中，感叹着“一个人度过一天，像是特别漫长”。

;情境分析：

和莫特一样，大部分美国老人退休后养老金来源多样，主要包括社会安全险、退休金、个人资产收益等。社会安全金是政府主导的社会保障体系，它由单位和员工缴费累积而成，类似于我国的社会养老保险。工作超过10年的人到一定年龄退休就可每月领取。退休金通常有两种基本形式，一是确定领取型形式，指按照工作人员退休前的年薪等计算出退休金额度，政府部门多实行这种。另一种是确定缴费型形式，主要代表形式是“401K”退休计划。即企业与员工共同出资购买退休基金一直到个人退休，本金和所得收益即是退休金，但投资风险个人自付。;美国?;在美国众多涉老法案中，最为重要的是《美国老年法》，1965年美国针对老年问题出台了第一部专门性法律《美国老年法》，该法的出台为美国社会成立全国性老龄行政机构提供了法律依据，同时也标志着美国已将老年工作纳人了国家的法制建设当中。为完善老年政策法规体系，美国政府又相继出台了《医疗保障法》、《健康照顾计划》两部法律。;（二）美国老年法;;加拿大;;养老护理;

情境反馈：

目前，美国65岁以上人口约占总人口的13%，为解决养老问题，美国探索出“三条腿板凳”（政府主导的社会保障体系、退休金体系、个人资产收益）式养老保障体系。为使晚年生活更有质量，不少人退休前后都会在赢得退休金和个人资产收益最大化方面下功夫。由于美国“401K退休计划”也是投资计划，因此，业内人士普遍认为美国人的养老金体系其实是“逼”人终生理财。;

知识链接

/content/12/0410/12/9696140_202436381.shtml

.cn/s/blog_15215c2fe0102vyg1.html;

案例分析

芝加哥67岁的格勒戈女士在一家老年中心做兼职工作，她觉得自己的身体很硬朗，根本不需要这么早就退休。另一方面家里生活的开支也越来越大，为了有更好的生活条件，她一直坚持在工作岗位。格勒戈说：“现在什么东西都比过去贵，我希望到70岁的时候再退休”。;在日本，这种活跃于民间的非营利组织还有很多。由于扎根民间，他们对政府触及不到、又为人迫切需要的服务往往有着第一手的观察，并能寻找第一时间的解决之道。更重要的是，这种组织往往还有上下沟通的作用。例如，活跃在川崎市的“玲之会”，是一个