养老设施用地政策.pptx

养老机构服务与管理制度;模块一养老机构设立许可及登记;济南市审计局公布了济南市2013年至2014年养老服务业政策措施落实情况专项审计结果。审计发现，84家养老公寓中，有36家养老公寓尚未取得养老机构许可证，属非法经营;78家敬老院均未进行事业法人登记，无法取得养老机构设立许可证，不利于养老服务转型。

;1.掌握我国养老机构设立许可的条件;模块四养老设施用地政策

在养老机构筹备期间，李强对于一家养老机构成立应具备的条件、做的相应准备和可以享受的优惠政策等由开始的一无所知到现在的全部清晰。养老机构地理位置的选择非常重要，它直接关系到老年人的生活质量，也对养老机构的未来发展起到重要的影响作用。接下来，李强的重要任务就是选择一个适合的用地。

;与庞大的老龄人口相比，我国养老机构数量却不容乐观。目前，各类养老服务设施的建设用地需求十分旺盛，用地供需矛盾异常突出。一个公认的现状是，我国养老服务设施普遍存在用地难题。一些养老服务设施虽然地处城区，但由于用地限制，缺乏扩建或改造的余地，导致出现床位少、空间少、入驻需排队的现象，远远不能满足需求。另外，由于缺乏规划保障，许多养老服务设施不得不建在位置偏僻、交通不便的郊区，不同程度地存在入住率低、效益低等问题。民办养老服务设施基本上无法取得划拨用地，只能通过出让的方式获取，结果过高的地价使得大多数民间资本望而却步，严重影响了养老服务设施的供给。

;养老服务设施用地的概念

是指专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地。

特别注意：老年酒店、宾馆、会所、商场、俱乐部等商业性设施占用土地，不属于养老服务设施用地。

;养老服务设施用地的管理要求

1.养老服务设施用地在办理供地手续和土地登记时，土地用途应确定为医卫慈善用地。以出让方式供应的土地最高使用年限为50年。

2.按照人均用地不低于0.1平方米的标准，依据规划要求，确定养老服务设施布局和建设标准，分区分级规划设置养老服务设施。

3.凡新建城区和新建居住（小）区，必须按照《城???公共设施规划规范》、《城镇老年人设施规划规范》、《城市居住区规划设计规范》等标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设。

;养老服务设施用地计划

养老服务设施用地供应应当纳入国有建设用地供应计划;养老机构设施用地的取得途径

;细化养老服务设施供地政策

;养老服务设施用地使用年限

;实行养老服务设施用地分类管理;土地供应政策上，各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。对营利性养老机构建设用地，按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应，并制定支持发展养老服务业的土地政策。

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/2013-01-01/149685880.html

2.cn/n/2014/0424/c164220html;北京市2015年首宗养老设施用地竞拍成功。与2013年、2014年北京市国土资源局（以下简称“北京市国土局”）推出的单一养老设施用地不同，该宗养老用地供应方式是“住宅用地+机构养老设施用地+限价商品住房用地”配建的混合用地模式。据了解，配建混合用地模式也将成为2015年养老用地的主要供应方式。据悉，在2014年12月中旬，北京市国土局曾举办过一场较大规模的养老用地出让征求意见会，会上就混合配建用地模式进行了可行性探讨，并计划推出9宗此类性质的养老用地。

;用地难是养老产业发展的一项难题。由于养老产业市场不成熟，缺乏保障，养老项目用地可能会因为城市发展规划的需要被改变用途，成为社会资本担心的另一个问题。北京市为了应对老龄化趋势、缓解用地难题，加快北京养老机构的建设，未来北京对于政府投资建设的养老机构、社会资本投资建设的非营利性养老机构，都将采用无需缴纳土地出让金的“划拨”方式供应土地。这就意味着政府投资建设的养老机构和社会非盈利性的养老机构，这两类养老机构都不需要再缴纳的土地买地款，也就是用土地划拨的方式来无须缴纳土地出让金的方式来获得土地，这样一般土地的价格会比较低或者是无偿取得从而推进北京市养老机构的建设。