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审查方案要点

施工组织设计和专项施工方案监理审查要点

根据《建设工程安全生产管理条例》，建设部于2006年10月16

日发布了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市

【2006】248号），《建设工程安全生产管理条例》和《关于落实建

设工程安全生产监理责任的若干意见》明确规定，工程监理单位应当

审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程

建设强制性标准。否则，根据《建设工程安全生产管理条例》第五十

七条规定，监理应承担相应的责任。

要做好施工组织和方案的审查工作，项目监理机构监理人员应熟

悉和了解以下几方面内容。

一、施工组织设计及方案所包括的内容

住房和城乡建设部2009年5月13日以第305号公告批准、发布

了《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009），该规范全面兼

顾各地区、各企业不同的施工管理水平，突出重点，体现先进性、科

学性和可操作性的原则，对施工组织设计的主要内容提出具体要求。

根据现行《建筑施工组织设计规范》，施工组织设计应包括编制

依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备及资源配置计

划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内

容。

施工管理计划应包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计

划、环境管理计划、成本管理计划及其他管理计划等内容。

安全管理计划根据《建筑施工组织设计规范》应包括下列内容：

确定项目重要危险源，制定项目职业健康安全管理目标；建立有

管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责；根据项目特点，进行

职业健康方面的资源配置；建立具有针对性的安全生产管理制度和职

工安全教育培训制度；针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措

施；对达到一定规模的危险源较大的分部（分项）工程和特殊工种的

作业应制定专项安全技术措施的编制计划；根据季节、气候的变化，

制定相应的季节性安全施工措施；建立现场安全检查制度，并对安全

事故的处理做出相应规定。

编制安全管理计划可参照《职业健康安全管理体系规范》

（GB/T28001），在施工单位安全管理体系的框架内编制。

二、专项施工方案

1.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，下列分部

分项工程施工前应编制专项方案：

（一）基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环

境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

（二）土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

（三）模板工程及支撑体系

（1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、巨模等工

程。

（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m

及以上；施工总荷载10KV/㎡及以上；集中线荷载15KV/m及以上；

高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑

工程。

（3）承重支撑体系，用于钢结构安装等满堂支撑体系。

（四）起重吊装及安装拆卸工程

（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KV及以

上的起重吊装工程

（2）采用起重机械进行安装工程

（3）起重机械设备自身的安装、拆卸

（五）脚手架工程

（1）撘设高度在24m及以上的落地式钢管脚手架工程

（2）附着式整体和分片提升脚手架工程

（3）悬挑式脚手架工程

（4）吊篮脚手架工程

（5）自制卸料平台、移动操作平台工程

（6）新型及异型脚手架工程

（六）拆除、爆破工程

（1）建筑物、构筑物拆除工程

（2）采用爆破拆除的工程

（七）其他

（1）建筑幕墙安装工程

（2）钢结构、网架和索膜结构安装工程

（3）人工挖孔桩工程

（4）