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当今世界学前教育的发展趋势

（一）民主化民主化是世界学前教育发展的重要趋势之一,

世界学前教育民主化趋势主要表现为:学前教育普及率持续上升,

加强学前教育的公平性,国家财政支持幼儿教育发展。

1、学前教育普及率持续上升教育机会均等是教育民主化

的基本内容,而入学机会均等又是其前提。学前教育普及率是反

映学前教育发展水平的重要指标。无论是世界还是我国，学前教

育的普及率都在显著上升。有关数据显示，OECD的30个国家

入园率由1999年的74.4%上升到2006年的83.8%，而我国的幼

儿教育也不断从城市向农村发展，更多适龄儿童得到了受教育的

机会。

2、加强学前教育的公平性,从20世纪60年代以来,对教育

公平的呼吁逐渐增多,让更多贫困家庭的儿童接受学前教育成为

可能。2000年,有164个国家参加的达喀尔会议所通过的六项全

民教育目标中,第一项就是“全面扩大和加强幼儿保育和教育工

作,以最易受到伤害和处境不利的儿童的保育和教育工作为主。

1965年,美国提出了“开端计划”,其主要目的是对贫穷、处境

不利和少数民族3岁~5岁儿童提供补偿教育。1994年,美国又提

出“早期开端计划”,将赞助对象延至2岁儿童。英国的“确

保开端”运动,资源优先向20%处境不利的地区倾斜,该项目的口

号是“每个儿童的生命都值得拥有最好的开端”。3岁~4岁儿童

可享受每周5天、每天2.5小时的免费教育。在俄罗斯,1992

年通过的《俄罗斯联邦教育法》宣布教育为优先发展的领域,并

将教育的人道主义作为国家教育政策的基本准则,规定俄罗斯境

内的公民,不分种族、民族、语言、性别、年龄、健康状况、社

会地位、财产和职业状况、社会出身和居住地点等,均可接受教

育,并得到保障。不让每一个儿童因贫困、疾病和身体缺陷等原

因失学或辍学,保证每个儿童享有平等的教育权。而我国《国家

中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》公开征求意

见稿公布后,关于学前教育发展的问题引起了社会的广泛关注,

很多人提出了许多意见和建议,在网上有关学前教育的4357条

建议中,实施学前教育“扶贫计划”的有201条,占意见总数的

4.6%。从中可看出,社会对贫困地区、特别是中西部农村的贫困

儿童和低收入家庭的儿童接受学前教育的权利有所诉求,而且也

反映出对学前教育公平性的关注越来越深入人心。

3、国家财政支持幼儿教育发展许多国家和地区都加大了对

学前教育的投入,并将公共财政支持作为国家介入幼儿教育的重

要方式。美国每年都增加对“开端计划”的投入,到1997年拨

款达到39.8亿美元,比1965年增长了40倍,这一年全美有80万

幼儿得到了资助。1998年,克林顿政府制定了学前教育的五年计

划,包括增加对开端计划的投入、加强师资培训、设立专项奖学

金等。在联邦政府不断增加儿童发展事业经费的推动下,各州政

府也认识到学前教育的重要性,纷纷增加投资支持公立学前教

育。英国1995年实施了“儿童凭证计划”,发给每位4岁儿童

家长价值11000英镑的凭证,以支付孩子的学前教育费用。从

1997年以来,英国已对学前教育投入了85亿英镑。日本在近几

年也不断增加对学前教育的投入比例,1990年比1985年增加了

27%,1993年又比1990年增加了8%。这些国家财政支持学前教

育的举措,极大地推动了学前教育事业的发展,加快了学前教育

民主化步伐,同时也为提高学前教育保教质量提供了必要的物质

保障。

（二）合作化

1、幼儿园与家庭、社区的合作各国政府鼓励社区和家庭积

极参与到学前教育中来，进行合力教育。1984年，美国学前教

育协会颁布《高质量学前教育机构的评价标准》，对密切家园关

系，进行家园合作提出了许多具体的要求。日本1990年颁发了

《为了家庭的合作》，在家庭教育、社区教育、幼儿园教育等方

面推出了一系列的改革措施。如利用大众传媒媒介开展家长教育

和咨询指导；改革福利措施，让父母与孩子接触时间更有保障；

开放幼儿园资源为家庭、社区共享等等。在2005年1月，日本

中央教育审议会向文部科学大臣提交了一个《幼儿教育的发展方

向》的咨询报告。在这份咨询报告中指出，家庭、社区、幼儿园

三方协作促进幼儿教育的发展，是今后幼儿教育发展的一个方

向。家庭是通过爱与习惯养成等奠定幼儿身心发展最初基础的场