老年人社会福利.pptx

老年人社会保障制度;单元框架导图;2016年2月，广西梧州市政府印发《建立梧州市农村留守儿童和空巢老人关爱服务体系工作方案》，建立农村空巢老人养老服务、空巢老人综合保障等制度，切实维护和保障空巢老人的基本生活权益，促进空巢老人安度晚年。

《方案》指出，在建立空巢老人养老服务制度方面，相关部门单位要加大对农村幸福院等农村互助性养老服务设施的建设投入力度和运营保障，满足农村空巢老人日间照料、文化娱乐等方面需求。要组建关爱农村家庭互助队伍，积极发动社会组织、社会工作者参与关爱农村空巢老人工作，及时为农村空巢老人提供必要的帮助和关怀。;在建立农村空巢老人综合保障制度上，要建立动态跟踪机制，即以县为主建立农村空巢老人状况登记制度，定期跟踪、全面掌握农村空巢老人的数量、困难需求、家庭状况等，对生活难以自理、经济状况差的空巢老人给予重点关注。

要全面落实基本民生保障政策，及时将符合条件的农村空巢老人纳入农村低保、医疗救助、灾害救助、流浪人员救助等社会救助保障范围，切实保障农村空巢老人的基本生活。

《方案》重在构建属地管理、基层为主、政府监督、社会帮扶的农村空巢老人关爱服务工作体制机制，并全面跟踪掌握全市农村空巢老人状况，动员社会力量共同参与关爱服务。

;单元导读;北京市某社区居民姜爷爷双腿有疾，每天两个女儿在上班之余，最重要的事情就是安排他吃饭。自从社区开起“老年餐桌”，姜爷爷就成了那里的常客：“我的吃饭问题有了着落，闺女们可以少操心了！”姜爷爷的生活难题是不少家庭都面临的一个共性问题：不能做饭又无儿女照顾的老人常常吃不到热的饭菜；能做饭的老人，也不是顿顿愿意开火，尤其是寡居老人，吃剩菜剩饭已司空见惯……老年餐桌是解决老人吃饭问题的方法之一。徐奶奶、魏爷爷、李奶奶几位空巢老人已经在老年餐桌吃午饭11个月。“老年餐桌让我们走出了家门！”每天中午，他们都聚到老年餐桌就餐，吃完饭还一起在小区里散步、聊天，日子过得挺惬意。;老年餐桌为社区老年居民提供了营养及时的餐食，同时也为老年人走出家门??与人交往提供了机会和平台，不仅满足了老年人的基本生存需求，也满足了老年人的社会交往需求，从而提高了老年人的生活质量和生活满意度。;一、老年人福利的涵义;“一津贴、两补贴”：①高龄老人的高龄津贴；②困难老人、低收入老年人的养老补贴；③关于失能、半失能老人的护理补贴。同时，正在尝试建立计划生育家庭老年人扶助制度。

;;二、高龄津贴

（一）建立过程;主体资格;从实践中的待遇水平来看，各省市往往根据当地实际状况，按月或按年向符合条件的老年人提供一定数额的补贴。

高龄津贴标准地区差异较大。不同年龄领取的高龄津贴标准有所差异。例如，80岁以下老年人的津贴普遍在50-300元/月之间，90岁以上高龄老人的津贴标准普遍在500元/月以上。;2.4.1统筹层次

当前高龄津贴制度主要为省级统筹和地市级统筹。

在已建立80岁以上老人高龄津贴制度的地区中，多数是在地级层面建立统筹，只有约25%实现了省级统筹。

2.4.2预期目标

高龄津贴制度，应由国家有关部委出台规定在全国推行，对享受范围、发放标准、资金筹集等核心内容进行统一规范。

同时，向西部欠发达省份建立该制度的所需资金给予倾斜性的转移支付补助，以便欠发达地区提高标准，使这项制度更好地发挥作用。

;三、计划生育家庭老年人扶助

（一）计划生育特殊困难家庭

计划生育特殊困难家庭是指独生子女发生伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭。

;三、计划生育家庭老年人扶助

（二）制度内容

;三、计划生育家庭老年人扶助

（二）制度内容

3.2.1经济扶助

根据经济社会发展水平，逐步提高经济扶助标准。

自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元，并建立动态增长机制。

中央财政按照不同比例对东、中、西部地区予以补助。;三、计划生育家庭老年人扶助

（二）制度内容

3.2.2养老保障

对符合条件的计划生育特殊困难家庭成员参加城乡居民基本养老保险的，应当按照规定给予参保缴费补贴。

优先安排入住政府投资兴办的养老机构。

有条件的地方可对计划生育特殊困难家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。;三、计划生育家庭老年人扶助

（二）制度内容

3.2.3医疗保障

对低收入计划生育特殊困难家庭成员，给予相应的医疗救助，并帮助其参加城乡居民基本医疗保险。

对有再生育意愿的独生子女伤残死亡家庭，给予生育保险支付优惠，并给予计划生育手术住院分娩补助。

鼓励和支持各级医疗机构开通“绿色通道”，建立社区医疗服务巡诊制度，为计划生育特殊困难家庭提供便利的就医条件。;三、计划生育家庭老年人扶助

（二）制度内容

3.2.4社会扶助

以精神慰藉和心理疏导为