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工作心得体会：关于防治腐败犯罪刑事政策的思考

腐败在中国古来有之，中国的二十四史就是一部推陈出新的腐败

史。英国爵士百里渠有这样的名言：贪污就像一辆快车，你可以登上去，

那么你将变成富翁；你也可以在它的旁边走，知道它的存在但不告发它，

那么你会相安无事；但你要是选择站在它面前，那么你肯定会被碾得粉

身碎骨。腐败是古印度《吠经》的一个主要话题，其中有一诗节如此提

到腐败：“流浪的魔鬼知道占有财富的秘密，他赚得财富带给自己，让

他的两个妻子——贪婪和奢侈浸浴在深海中。哦，伟大的主啊，愿他和

妻子溺于奢侈之流中。”《娑摩吠经》中提到了99种腐败和罪恶的来

源，并称腐败是一种病，以己为生并使人类灵魂的力量愈来愈弱。在伊

斯兰教中，腐败被视为真相和诚实的对立物。这个词常被用来描述非常

消极的不道德的行为，最终将会遭到阿拉的报复。犹太教认为腐败是对

公正的破坏，儒教则强调维护君主个人道德的必要性，印度教强调要持

续地与腐败斗争，建立一个公正的社会。随着社会不断与腐败斗争，特

别是司法腐败，不论今后的道德如何被践踏，这些道德价值始终都具有

参照属性。自20世纪70年代后期以来，“腐败”的定义包含了贪污、

受贿及特权。中国的人情社会、关系社会，使得处于中间地带的“贿托”

在商业贿赂领域有了生长的灰色土壤。这些中间人有三个共同的特点：

一是神通广大，有着广泛稳定的人际关系网络，能够左右逢源，善于应

酬；二是受到行贿、受贿双方的信任，双方都依赖这个中间人；三是成

功地降低了行贿、受贿的风险成本，为行贿、受贿开辟了一条相对封闭、

可靠的途径。

一、当代社会中的腐败的现象素描

中国的腐败越来越多地涉及官员相互串通、勾结并且往往还包括他

们的生意伙伴。税收欺诈和贪污也能使官员及其同伙腰缠万贯。某些腐

败表现为赤裸裸的行贿受贿。约翰斯顿认为中国的腐败症状属于官僚权

贵型。这类腐败通常发生在那些政治上仍然非民主，经济开放较慢，公

民社会弱小，同时共共管理机制也较弱的国家。那里的经济致富机会在

增多，但政治参与机会相当有限，导致享有政治垄断地位的精英们可以

不受惩罚地使用权力。在官僚权贵腐败中，制度是非常软弱的，政治是

非民主的或正在极缓慢地开放，但是经济自由化至少达到了一定程度。

公民社会软弱或不存在。致富的机遇及富人所面临的新风险都大量存在

——但是政治权力则属于个人，常常被利用而不受惩罚。那些受到官员

保护的野心勃勃的商人们和合伙人在建立其庞大的企业时具有准官方

的地位。不管哪种方式，权力都不在国家手里，而是在那些利用政治强

势获得财富的官员手里。公共与私人领域之间的界限模糊不清，或实际

上根本不存在。许多官僚权贵们是在一块介于国家与社会之间的空间操

作那些既不明确属于公共的又不属于私人的权力和资源进行运作。

最高层机构在创立各种各样的、使用时几乎不受限制的垄断权力中

发挥主要作用。有些垄断权可以涉及小范围的事情，然而其他垄断权可

以允许官僚权贵和其生意委托人控制经济的重要部分。垄断权力的存在

意味着想要成为企业家的人们懂得在党内或官僚中找到一位赞助者或

合伙人是一件好事。要想成为垄断权力群体中的一员，最重要的当然就

是模仿群体中其他的人，这样你才能融入这个圈子，而不像个外人。反

过来，我们的决定也会影响整个群体：很少有个人的决定没有连带效果。

孤独的个人少之又少，为了要生存我们就需要知道其他人在做什么。每

个人社会性的大脑和社会的集体思考通常使得我们的思想在很大程度

上来自于他人的想法。恶劣的系统与环境所产生的潜在毒害，能够让无

辜之人作出有违善良风俗的病态行为。一个平凡、正常且心智健全的年

轻人屈从于行为发生背景中的内在社会力的可能极限，或者说会被诱惑

到什么程度；进入同样情境背景时，同样的事也发生在我们每个人身上。

善恶之间的界限原本被认为是牢不可破的，但我们却证明，这条分界线

相当的脆弱。

由于腐败几乎都是秘密进行，腐败不容易介入调查机构的检查。其

“非法性”争论更多：进出口的“错误定价”可能不会触犯具体法律，

尽管它会违反正式的会计准则，即，要求交易的产品按照世界市场价格

来估值。尽管腐败通常违法，然而也存在技术上“合法”但是社会大多

视为“腐败”腐败形式。2008年12月9日，世界银行前首席经济学

家丹尼尔·考夫曼在其“告别演说”中提出了“合法腐败”这一概念。这

个词听起来自相矛盾，不过考夫曼却认为合情合理。他认为，应该重新

定义腐败，“精英们为了一己私利，相互勾结，暗箱交易，或是踩界越

轨，影响规则，改革体制政策和法律法规”也