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公安系统三基建设经验汇报材料

一是政策导向向基层倾斜。2005年以来，该局在各分局、派出所及机关业务大队升格为副科级的基础上，又将看守所升格为副科级单位，并新成立了副科级的禁毒大队和正股级的城管中队。同时配齐配强所队领导班子，在选好科所队长和指导员的同时，对长期工作在刑侦、派出所一线的13名副职领导高配为副科级侦查员，并将80余名普通民警提拔为中层干部。

二是警力配备向基层倾斜。2005年以来，积极争取各级党委、政府和上级公安机关支持，增加65名警力编制并全部充实到基层一线，极大地提高了基层所队的战斗力。

三是经费保障向基层倾斜。近年来，该局仅为派出所改造、户政窗口建设、社区警务室建设等基层硬件建设就投入资金100余万元，并为3个派出所新建了办公大楼。目前，该局基层分局、派出所都实现了美化、绿化、亮化和硬化，社区警务室建设也走在全省前列。与此同时，该局还千方百计压缩各项弹性支出，提高基层民警福利待遇。继2005年为每位民警每月增加100元津贴后，2006年又为基层所队民警每月增加50元下乡费。此外，还为每位民警办理了人身意外伤害保险和实行定期体检制度。

四是领导重心向基层倾斜。该局出台了《局领导联系基层所队制度》，每位班子成员对分管所队实行严格的监督考核，落实“五个一制度”，即局领导每月到分管的基层单位当一天所长、队长，每月与民警进行一次谈心，每月到案件当事人家中进行一次回访，每月到辖区群众中搞一次调研，每月进行一次交流探讨，局领导每月召开一次基层所队工作专题会议。

五是民力挖掘向基层倾斜。充分发挥治保会等基层群防群治组织的作用。目前，该局共设立专业治安巡防队19支，成员152人，其中城区治安巡防员32名，经费由市财政负担，农村治安巡防员120名，经费由乡镇承担。设立治保会378个，治保人员3182人。夯实基础——激发“兴奋点”

公安基础工作点多面广。为此，该局通过深入调查研究，理性分析，决定从“人、地、物、事、情”这五项基本工作入手，不断强化这五项工作的管理，并以此激发强警的“兴奋点”，不断把基础工作扎实向前推进。

——“人”的管理有特色。首先是利用人口信息系统，在准确登记、掌握底数的基础上，运用经济杠杆、政策倾斜、激励鼓励等办法，充分调动社区民警、责任区民警、户籍民警的工作积极性，加强实有人口管理，掌握基本情况、家庭住址、工作性质、收入来源等重要要素。其次，对打工地和住宿地实行“谁用工，谁负责”、“谁出租，谁负责”的原则，在全面落实业主和出租房主治安责任的基础上，对流动人口实行警民联管。再次是与司法、教育等部门密切配合，明确各自的职责、任务和要求。与此同时，落实帮教力量，成立“三位一体”的帮教小组，落实具体帮教措施，形成了群帮群教的工作网络。

——“地”的管理有举措。落实场所行业管理责任制，以规章制度的形式明确了治安部门和辖区派出所的职责。同时，派出所负责人与社区民警签订治安责任状，社区民警与场所负责人签订治安责任状，将行业场所管理职责和任务分解一一落实到具体人头上。在此基础上，加强了场所行业的信息管理，对每处场所逐一建立健全管理档案，分别编号，统一保存。对全市45家旅馆业进行了初步调查，积极为旅馆业信息系统建设创造条件。此外，根据上级的要求，从资格认证、选择投资方等方面着手印章业信息系统建设。

——“物”的管理有成效。**是全国有名的“药都”，制药企业星罗棋布，剧毒物品管理是该市治安管理的一个难点和重点。为此，**市公安局在“物”的管理中将剧毒物品管理作为首要工作来抓。一是对剧毒物品仓库按枪库标准进行加固改造，并安装与110联网报警系统和监控摄像头；二是狠抓建章立制，先后规范了购买、使用、销售、运输、保管等规定，并以市政府的名义下发了《剧毒化学品管理意见》，制定了保管员职责、操作员职责及其他从业人员职责，上墙公布；三是加强日常管理，实行治安大队、派出所、从业单位三级档案管理，建立了从业人员的基本档案和剧毒物品流向档案，同时，公安、安监、环保、卫生、交通等部门每月召开一次联系会，形成了齐抓共管的工作联管机制。

——“事”的管理有亮点。按照“人要精神，物要整治，说话要和气公安系统三基建设经验汇报材料公安系统三基建设经验汇报材料，办事要公道”的要求，狠抓统一派出所外观形象工作。一是组队远赴山东济南、潍坊等地参观学习统一外观形象工作经验做法，并成立了四个职能小组，迅速启动外观形象统一工作。二是在认真学习公安部《公安派出所建筑外观形象设计规范》的基础上，结合本市实际，自行编印了《公安派出所建筑外观形象设计与施工手册》，然后根据每个派出所的具体实际和建筑风格，逐所剖析研究，逐所精心设计，逐所制作效果图，并聘请了有关专家进行审核把关。三是以点带面，“标杆”引路。该局投资4万余元在黄土岗、大桥