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全省劳动保障监察工作座谈会议经验材料
党的十八大《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指
出，要深化行政执法体制改革，加强劳动保障等重点领域基层执
法力量，这就给劳动保障监察工作提出了更新、更高的要求。近
三年来，我局以“突出重点保实效，打造亮点创局面”为目标，
以“执法必严，违法必究，积极维护劳动者合法权益”为宗旨，
紧紧围绕劳动保障中心工作，在工作实践中总结出“363”工作模
式（即：强化三项建设、突出六个重点、打造三个亮点），依法
保护了劳动者和用人单位的合法权益，为经济发展和社会稳定做
出了应有的贡献，多次受到国家、省、市的表彰、表扬和人民群
众的赞扬和好评。
一、强化三项建设，夯实工作基础
（一）加强基础建设。在省人社厅、市委、市政府和市人社
局的大力支持下，切实加强我局的各项基础建设，确保“五个到
位”。一是机构设置到位。我局在原有综合科、案审科的基础上
增加了维权科、信息网络科、监察科，现有五个科室，内设机构
科学合理，各项工作扎实有序开展。二是人员配备到位。我局配
备专职劳动保障监察员16名（均为大专以上学历；平均年龄38.5
岁；从事劳动保障监察工作平均年限9.75年）；辖区内12个社区
配备劳动保障监察协管员24名。监察员与协管员密切配合、协调
联动，共同做好我局劳动保障监察工作。三是办公场地到位。各
科室配备独立的办公室，办公场所独立，环境优美整洁，办公面
积由50平方米扩大到450平方米。设立劳动保障监察投诉维权中
心，有专门的投诉大厅、办公室、接待室和审理室，并安装有声
监控，符合上级规定的投诉接待“一厅三室”标准。四是执法装
备到位。我局执法装备设备齐全，配备执法用车2部，配备计算机
16台、传真机1台、复印机1台、扫描仪1台、打印机5台，照相机1
架、录像机1架，录音笔2支等办公设备。五是执法经费到位。通
过与人社局、财政局的协调，2013年8月我局财务开始独立核算，
劳动保障监察经费由我局自主管理，除正常工作经费外，我局争
取到每年5万元的办案经费和其他各类经费，保证了监察执法工作
正常开展，解决了执法后顾之忧。
（二）加强队伍建设。只有建立一支“召之即来、来之能
战”的执法队伍，才能切实有效的贯彻实施劳动保障法律法规，
保护劳动者的合法权益。一是大胆培养选拔年轻干部。先后提拔
局领导2名，科长5名。通过给他们压担子、摆擂台，调动监察员
自觉学习的积极性，并鼓励大家参加更高层次的法律业务学习，
为他们参加上级业务培训创造条件，力争做到能熟背、熟记、熟
用劳动保障法律法规，切实提高的政治素质和执法水平，调动起
工作积极性、主动性和创造性。二是加强基层党组织建设。我局
于2011年初成立劳动监察局党支部，大力开展组织活动，把建立
学习型党支部和整顿机关工作作风活动紧密结合，并培养入党积
极分子2名，发展中共党员2名，队伍整体素质大幅度提升。目前
副科级以上干部占职工总数的50%，党员占职工总数的60%。
（三）加强制度建设。科学的制度是一个团体健康发展的
重要保证，为此，我们切实加强制度建设。在日常管理方面建立
了目标责任管理制度、监察员管理制度、效能考评制度、协管员
工作职责等考核办法；在执法监督方面建立了廉洁执法制度、失
职追究制度、执法监察监督制度；在为民服务方面建立了投诉举
报制度、服务承诺制度，并将所有制度装订成册，在网络上公开
接受监督。
二、突出六个重点，确保工作实效
（一）建筑工地重监管。首先是强化措施，加大对建筑工
地的监管力度。规范对各建筑工地的管理，运用各类制度加以约
束。要求建立用工备案和工资发放备案制度，结合专项检查及日
常巡查对所属建筑施工企业及开发单位在劳动合同签订、工资支
付、参加社会保险并缴纳社会保险费等方面进行检查，对年检不
合格和存在欠薪隐患的单位，确定为重点巡察对象并确定专门人
员包点。其次是建立建筑领域农民工工资发放监督机制。要求每
户建筑工地建立台帐和报表，设立《农民工告示牌》，按月填报
《黑河市建筑施工企业农民工工资支付台帐》、《黑河市建筑施
工企业劳动用工管理台帐》、《黑河市建筑施工企业劳动用工统
计表》。施工企业配备专（兼）职劳资员，推行用工实名制，建
立用工名册、工资支付明细表、考勤记录等管理台帐。
（二）监察活动重实效。监察活动中，首先注重日常巡
查，在劳动保障诚信等级评价基础上，强化对重点用人单位（c
级）的日常巡察力度，建立市直各类用人单位台账，共登记用人
单位230户。将劳务派遣单位、家政公司、物业公司、事业单位、
劳动者流动性比较大的餐饮、宾馆，洗浴等行业以及发生过投诉
举报案件的用人单位确定为重点日常巡视检查对象。对于发生过
投诉举报案件的用人单位，以及劳动者流动性比较大的餐饮、宾
馆，洗浴等
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