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全面提升高中教育发展水平的实践和思考

全面提升高中教育发展水平的实践和思考

江苏省盐城市教育局常逢生

内容提要：高中教育在整个教育体系中具有十分重要的地位。高中教育的发展，关系到劳动力素质的提高和高层次人才的培养，关系到人民群众的根本利益和长远利益，关系到教育整体水平的提高。发展高中教育是实践“三个代表”重要思想、满足群众需求的生动体现。多年来盐城积极推进高中教育的发展，取得了明显的成效和宝贵的经验，展望新的征程，盐城高中教育事业将会赢得更大的发展空间，赢得更多的发展主动权，赢得更高的群众满意度。关键词：以人为本质量立校以法治校科研兴校

江苏省盐城市在苏北率先完成“普九”目标后，针对广大群众对高中教育的需求，主动适应地方经济和社会发展的需要，积极发展高中教育，初步走上高中教育与地方经济互相协调、互为促进的发展轨道。教育规模迅速扩张。目前，全市现有普通中专12所，在校生3.5万人，普通高中82所，在校生近12万人，比2000年增长47.44%。高中阶段教育入学率2003年达到80.3%。窗口示范学校建设较快。目前，全市现有通过国家级示范高中9所，省级三星高中29所；国家级重点中专3所，国家级重点职中5所，省级重点职中9所，省级“1122”合格职教中心9所。教师队伍建设得到加强。目前全市高中、职中教师的学历达标率已分别达69.85%、60.78%，高中教师研究生毕业或参加研究生课程班学习的占4%。办学条件明显改善。“十五”以来，各学校想方设法克服困难，筹集资金近12.6亿元，投入到高中学校硬件的建设和改造之中。95%的普通高中和职业高中基本达到教学、活动、生活三区分开，布局合理、设计得体。学校布局趋于合理。全市各地遵循科学性、效益性原则，认真做好高中教育布局调整工作，“十五”以来，全市撤并普通高中9所。布局调整后，县城以上学校规模逐步扩大，教育资源得到优化。教学质量稳步提高。各学校坚持以教学为中心，全面贯彻教育方针，积极实施素质教育，认真实施课程计划，大力实施“科教研兴教”战略，深入开展课堂教学研究，提高课堂教学质量和效益。回顾高中教育的发展，其基本思路就是：１、落实政府行为，将高中教育摆上重要位置。

“十五”以来，盐城市委、市政府高度重视高中教育事业的建设和发展工作，一是大力实施“科教兴市”战略，在每年的全市教育工作会议以及出台的相关文件中，都明确提出要适度超前发展高中教育事业，每年都将高中教育入学率的提升及教育教学质量的提高作为年度政府社会事业发展的重要指标，纳入全市教育工作考核之中。二是制订优惠政策，适度放开收费，加大对教育投入，特别是引导社会力量和群众推动高中教育发展。三是加大督促力度，在布局调整、各类学校的创建等方面，政府领导特别是教育行政部门的领导都多次亲临学校视察，协调各方力量，现场解决实际问题。

２、坚持发展是硬道理，努力扩大事业规模。

发展是解决高中教育事业所有问题的关键，数量和质量互为依存，没有数量就没有质量，一定程度上数量就是质量。我们主要通过三种模式来推动事业规模的扩张。即：老校挖潜模式，如江苏省响水中学在原有基础上，扩班增容，扩土增量。兼并薄弱学校模式，如江苏省阜宁中学，通过发挥名校效应兼并了阜城城西中学作为其西校区分部，使面临停招的城西中学焕发新生。整体般迁模式，如江苏省建湖中学、盐城中学、东台中学、大丰中学等，都投巨资近亿元，整体将学校易地新建，成为该地区教育发展史上的大手笔。３、推进教育教学改革，增强学校发展活力。

我们积极推进管理体制改革。积极落实县级政府的政府行为，加大政府的统筹力度。大丰市、东台市重点中学初高中分设后，重点中学收归县管，由于县级政府行为的到位，学校

的办学责任基本明确，投入得到保证。目前，全市所有县（市、区）的教师工资都由县级统筹发放。同时，推进内部管理体制改革。全市绝大部分高中都建立结构工资分配和奖惩机制，破除“干好干坏、干多干少一个样”的陈腐思想，确立起“以实绩论奖惩”的全新观念，激发教职工的热情，推进以坚持“效率优先、兼顾公平”为主要内容的内部分配制度改革进程。４、贯彻教育方针，全面推进素质教育。

我们一是强化德育工作，提高学生思想素质。“十五”以来，全市两次召开中小学德育工作会议，要求各地增强育人意识，优化德育队伍，完善育人网络。江苏省盐城中学在课堂中渗透爱国主义教育在全国有较好的反响，江苏省建湖上冈中学的心理健康教育也在全省有较高的知名度。二是突出教学工作，增强学生能力。我们连续多年开展“课堂教学效益年”活动，2000年下发《盐城市中小学课堂教学常规（２５条）》，指导各地抓好课堂教学；加强教育科学研究，寻找教学质量的增长点。据统计，“十五”以来，全市省级以上课题295个，市级课题181个，已结题占50%。全市依托老十所省级重