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公安群体性突发事件应急预案

1.引言

群体性突发事件具有突发性和复杂性，对社会稳定和公共安全造成严重威胁，因此建立科学有效的应急预案至关重要。本文档旨在制定公安群体性突发事件应急预案，以保障公共安全。

2.定义

群体性突发事件，是指有组织、有计划或无组织、无计划的，人数较多，范围较广，涉及面较多的突发事件，包括但不限于集会、示威、游行、暴动等。

3.应急响应及预警机制

3.1应急响应机制

本预案将群体性突发事件分为三级响应：

一级响应：随时保持高度警惕，加强巡逻巡查，及时发现、处置小规模集会、游行等事件。

二级响应：在一级响应基础上，指挥控制中心与上级公安机关通力合作，调配指挥公安力量，做好人员疏散和应急处置。

三级响应：在二级响应基础上，政府公安机关全面动员，实施严重群体性突发事件应急预案，加大人员保障力度。

3.2预警机制

对于群体性突发事件，采用以下预警机制：

常态预警：加强对重点区域和人群的安全监控，提高对敏感事件的敏感掌握及侦破能力。

突发预警：明确预警等级，加强对群体性突发事件发生可能性的评估和预判，全面做好应急预案的准备和处置。

预警及时反馈：对于发现的预警信息，要全力跟踪处理，及时反馈给协调指挥中心，准确掌握事件进展。

4.应急处置流程

4.1事件初期处置

做好情报工作：加强情报收集和分析工作，摸清事件发生原因、组织形式、人员数量等情况。

调配力量：根据事件规模、组织形式，调配应急处置力量，全力维护社会秩序和公共安全。

思想工作：做好宣传工作，积极引导民众理性表达诉求，维护群众情感稳定。

4.2事件中期处置

加强指挥协调：加强公安内部指挥协调，实时调整应急处置措施，全力维护事件现场稳定。

加强警力保障：增加警力应急保障，配齐配足防护装备和应急器材。

加强信息核查：全面核查事件中的信息，防止披露不准确信息和恶意炒作。

4.3事件后期处置

加强后续工作：对事件后期涉及到的问题做好维稳工作，保持对事件发展的高度关注，及时落实后续处置。

汇总经验：排除事件影响后，组织专家对事件处置情况进行总结和评价，提出针对性的建议，为今后的应急处置提供借鉴。

5.应急处置技术

视频监控技术：加强视频监控技术建设，提高公安力量的处置效率。

社交媒体管理技术：加强对社交媒体信息的即时监控和研判能力，提高事件处置的准确性和迅速性。

无人机应用技术：配备无人机应用技术，提高事件现场掌握和处置的全方位视野和定位精度。

6.应急物资保障

加强以下应急物资保障：

防暴器械：增加防暴盾、防割手套等防护物资保障。

维持秩序器材：供应警棍、遮阳伞等物资保障。

通信器材：增加应急通信设备，确保通信畅通。

7.总结

本预案是针对群体性突发事件制定的应急预案，对于保障公共安全、维护社会稳定具有重要意义。我们将不断完善和更新应急预案，加强应急处置技术，保障公共安全事业的发展。

特殊场合1：大型活动安保

针对大型活动安保，应增加以下条款：

1.事前安全评估

在大型活动前，应对周边环境进行全面评估，预先发现和解决存在的安全隐患，确保活动进行过程中安全有序，避免群体性突发事件的发生。

2.人员编制

针对大型活动的安保需要增加专业性的警力编制，保证人员数量与活动规模相匹配，同时保证警力有足够的防护装备和应急器材。

3.信息披露

在大型活动前，应充分披露相关信息，明确活动时间、地点以及安全提示等信息，引导民众理性参与，有效避免事件引起的不必要的社会影响。

相关问题及注意事项：

对于大型活动的安保，应当在事前进行大规模人员抽查和安全隐患排查，确保活动时不会出现安全隐患；

必须明确活动范围和人流量，制定应急处置方案并提前与上级公安机关协商沟通；

当出现紧急情况时，应积极引导人群有序撤离，避免踩踏等tragedy事件的发生。

特殊场合2：外籍人员安保

针对外籍人员安保，应增加以下条款：

1.语言能力

公安机关应增强外语语言能力，确保与外籍人员的沟通正常顺畅。此外，在发生突发事件时，能够快速地向相关机构迅速沟通，以便得到及时帮助和支援。

2.安全提示

对到访的外籍人员，应当开展安全提示教育，对常见的安全隐患和防范措施、应急处置等进行详细讲解，引导他们正确认识突发事件带来的潜在威胁，加强事件处置的准备度和处置效率。

3.记录留存

针对外籍人员，应当建立相应的信息登记档案，从人员基本信息、护照信息到在华就业、学习及居留等方面的详细信息进行记录留存，为应急处置和安全维护提供依据。

相关问题及注意事项：

公安机关应加强培训，提高专业能力，确保能准确地与外籍人员沟通交流；

要做好外籍人员的意识教育，明确突发事件的安全措施和处置方法，使他们能够快速做出反应，有效避免危害；

开展外籍人员的信息登记，对外籍人员的人身安全进行保护，若出现事件，应尽快与登记