工程造价管理 课件 1.2工程造价管理的发展.pptx

工程造价管理

（第三版）;

第一章概述

第二节 工程造价管理的发展

;第二节工程造价管理的发展;工程数量和工程规模的扩大要求有专人对已完成的工程量进行测量、计算工料和帮助工匠来向业主计取报酬。从事这些工作的人员逐步专门化，并被称为工料测量师(这一名称一直沿用至今)，这是最初的工程造价管理。;2.工程造价管理的发展

工程造价管理产生之后，各国相继出现很多著名的工程造价管理权威咨询机构。到了20世纪70-80代，各国的造价工程师协会先后开始了自己的造价师执业资格的认证工作。到了20世纪90年代，美国工程造价管理学界推出了“全面造价管理”，并将工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论、计算机应用软件、完备的工程计价程序与方法广泛应用于工程造价管理，工程造价管理理论研究、先进管理手段应用都达到了相当完善的程度，形成了目前国际上通行的三种模式即英国造价管理模式、美国造价管理模式和日本造价管理模式。

;(1)英国的工程造价管理模式。

我国香港工程造价管理采用的是英国的工程造价管理模式。现以香港工程造价管理模式为例介绍英国的工程造价管理模式。香港除建筑署编有《建筑维修及小型工程定额表》外，没有统一的工程概预算定额和标准，只有统一的工程量计算规则。1973年，英国皇家测量师学会香港分会与香港建造商会以英国《建筑工程标准度量法》为原本，编译了《香港建筑工程标准度量法》。该法规较详细地规定了工程项目划分、计量单位和工程量计算规则。

;作为法定性文件，政府工程与私人工程都必须遵守。工程造价的确定由业主和承包商依据上述标准，并参照政府和各类咨询机构发布的造价指数、价格信息指标等来进行。在香港，建筑业被划分为政府工程和私人工程两大部分。香港政府对此采取了不同的价格管理方式。政府工程由地政工务司下属的各专业署以类似业主的身份组织实施，实行统一管理，统一建设，并对承包政府工程的承包商实行严格的注册牌照管理。而对于占工程总量70%的私人工程，政府则实行积极的不干预政策，即对各项目的具体实施过程不加干预，只进行间接管理。这种间接管理主要表现在:

;第一，建立完善的法律体系，以制约建筑市场主体的价格行为。如《香港建筑管理法则》、《标准合同》等。

第二，制定与发布各种工程造价信息，对私营建筑业施加间接影响，起到政府指导价格的作用。

第三，与测量师学会及测量师行保持密切联系，间接影响测量师的估价。

;在香港，政府摆脱了对微观经济活动直接控制和参与的保证，社会各类服务机构承担着经济活动的微观管理和服务工作，是承发包双方的顾问和代言人。工料测量师行是直接参与工程造价管理的咨询部门。测量行均为民办、私营机构，他们以自己的实力、专业知识、服务质量在社会上赢得声誉，以公正、中立的身份从事各种服务。如威宁谢工料测量师香港有限公司和利比建筑工料测量师公司是香港地区最大的两家公司，他们承担香港地区工程、国外工程等的投资估算、效益分析、招投标代理等全过程的工程造价管理。;工料测量师受雇于业主，收取一定的费用。虽然收费较高，但工料测量师行对业主所承担的责任也很大。如果项目在缺乏充足正当的理由的情况下超支较多，业主将要求工料测量师对建设成本超支额及应付银行贷款利息进行赔偿，所以测量师往往会购买专业责任赔偿保险。

测量师学会是众多测量师行之间联系的纽带。这种学会在香港有两家，即英国皇家测量师学会和香港测量师学会。两家学会在保护行业利益和推行政府决策方面起着重要作用。学会作为社会权威，对建筑工程造价发挥了指导和间接管理的作用。

;(2)美国的工程造价管理模式。

美国没有统一概预算定额，而是由行会组织根据本地区的实际情况，按照工程结构、材料种类、装饰方式，制定出平方英尺建筑面积的人工、材料、机械消耗量和单价，依此作为工程计价的基础。美国的工程造价管理通常也搞四算，即:毛估、估算、核定估算、详细设计估算，各阶段有一定的精度要求，即:分别为:±25%、±15%、±10%、±5%。;;美国工程造价的组成内容包括设计费、环境评估费、地质土壤测试费、上下水、暖气电接管费、场地平整绿化费、税金、保险费、人工费、材料费和机械费等。在上述费用的基础上营造商收取15%-20%的润润、10%的管理费。而且在工程建设过程中，营造商可根据市场价格变化情况随时调整工程造价。此外，美国的施工发包承包价格是标准的市场价格。施工发包承包计价的依据基本分为两大类:政府部