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食事评论|COMMENTS

关于散装称重食品

是否为预包装食品的思考

近日，我局连续接到职业打假人举报：称部分含量的问题，就认定其行为违反了《食品安全法》

核准经营项目为预包装食品销售的入网食品经营者第六十七条第一款关于预包装食品的包装上应当有

在电商平台擅自销售散装称重食品，由于散装称重标签，标签应当标明名称、规格、净含量、生产日

食品属《食品安全法》中所指的散装食品，该行为期等事项的规定。但对于散装称重的食品来讲，净

违反了《网络食品安全违法行为查处办法》第十六含量未不标注，不影响食品安全且不会对消费者造

条第一款所指：入网食品经营者应当按照许可的经成误导，应依据《食品安全法》第一百二十五条第

营项目范围从事食品经营之规定，市场监管部门应二款规定进行处理，即生产经营的食品、食品添加

按照该《办法》第三十八条的规定进行处罚。（第剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对

三十八条规定：违反本办法第十六条规定，入网食消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督

品生产经营者未依法取得食品生产经营许可的，或管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。

者入网食品生产者超过许可的类别范围销售食品、第二条意见认为：入网食品经营者销售的散装

入网食品经营者超过许可的经营项目范围从事食品经称重的食品应认定为散装食品。被举报人超出核准

营的，依照食品安全法第一百二十二条的规定处罚。）的经营项目在网上从事散装称重的散装食品销售，

接到举报后，执法人员立即对职业打假人反映该行为违反了《食品经营许可管理办法》第十条关

的情况进行调查，发现举报人所指的散装称重食品于申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态

并非散装酱蒜头等裸装食品，而为小包装的果冻、和经营项目分类提出，食品经营项目分为预包装食

阜宁大糕、鸭脖之类的食品，其包装上标注的内容品销售、散装食品销售、特殊食品销售等之规定。

与《食品安全法》对预包装食品的标注要求基本一致，依据该《办法》第四十九条规定进行处理，即违反

仅缺少净含量方面的标注，入网食品经营者对举报本办法第二十七条规定第一款规定，食品经营许可

人反映的情况也全部予以承认。在案件事实基本属证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定

实的情况下，对举报人反映的问题，如何进行定性，申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管

执法人员产生了分歧：理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000

一种意见认为：卫生部2004年1月1日颁布实元以上1万元以下罚款。

施的《散装食品卫生管理规范》第二条第二款规定：第三种意见认为：被举报人在网上销售的散装

本规范所称散装食品是指无预包装的食品、食品原称重食品应为散装食品。该行为违反了《网络食品

料及加工半成品，但不包括新鲜果蔬，以及需清洗安全违法行为查处办法》第十六条第一款所指：入

后加工的原粮、鲜冻禽畜产品和水产品等。可见