甘肃省电力公司防汛防洪应急处置预案SGCC.doc

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甘肃省电力公司防汛防洪应急处置预案SGCC—GS-ZH—02

1总则

1.1编制目的

为正确、快速、有序、高效地处置因暴雨、洪水等灾害造成电

网设施、设备较大范围损坏事件，最大限度地防范和减少灾害造成

的损失和影响，保证甘肃省电力公司(以下简称：“省公司”)正常

生产经营秩序,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,依

照国家有关法律、法规，并结合省公司实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合省公司

实际制定。

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国防汛条例》（国务院441号令）

《国家电网公司防汛管理办法》（国家电网生〔2010〕1492号)

《国家电网公司气象灾害处置应急预案》(国家电网生［2010］329号）

《甘肃省防汛条例》

《甘肃省防汛防洪应急预案》(甘政办发〔2006〕139号）

《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》(国汛［2006］2号)

《甘肃省电力公司突发事件总体应急预案》

《甘肃省电力公司防汛管理办法》

《甘肃省电力公司应急队伍管理办法》

1.3适用范围

本预案适用于省公司所属各单位（以下简称：“各单位”)应对

2

和处置因暴雨、洪水等灾害引起的对甘肃电网设施设备造成较大范

围损坏或重要设施设备的损坏事件。

2应急处置基本原则

2.1以人为本,减少危害

把保障省公司员工和人民群众的生命财产安全作为首要任务，

全面加强应对洪水灾害的体系建设,最大限度减少因暴雨、洪水灾

害对电网破坏和给人民生命财产、社会经济带来的危害和损失.

2。2居安思危,预防为主

贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念,防患于未然。增

强忧患意识，坚持预防与应急并重,常态与非常态相结合，提高气

象灾害监测预警能力和防御标准，加强宣传和培训教育，做好应对

洪水灾害事件的各项准备工作.

2。3统一领导，分级负责

落实国家电网公司、省政府的部署，在省公司应急领导小组的

统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的要

求，开展洪水灾害事件预防和处置工作。

2.4考虑全局，突出重点

采取必要手段保证大电网安全；通过灵活方式重点保障高危客

户、重要客户应急供电及人民群众生活基本用电。

2.5快速响应，协同应对

充分发挥省公司集团化优势，建立健全“上下联动、区域协

作快速响应机制，加强与政府的沟通协作,整合内外部应急资源，

协同开展洪水灾害事件处置工作。

2.6依靠科技，提高素质

3

加强气象灾害事件预防和处置科学技术研究和开发，采用先进

的监测预警和应急处置技术.充分发挥省公司专家队伍和专业人员

的作用,提高应对洪水灾害事件的能力。

3事件类型和危害程度分析

3.1危险源分析

甘肃省大部分地区为干旱和半干旱地区，陇南地区和甘南州部

分县属长江流域,为暴雨、泥石流多发地区；陇东的天水、平凉、

庆阳地区为半干旱地区，年降雨量相对较多,且为湿陷性黄土地区，

汛期易发暴雨，造成灾害；甘肃中部的兰州、白银、定西、临夏等

地区为干旱地区，降雨量较少,汛期多发局部暴雨,且为湿陷性黄

土地区，暴雨易发泥石流、滑坡等次生灾害;河西的武威、金昌、

张掖、酒泉、嘉峪关等地区为严重干旱地区，年降雨量很少，但汛

期融雪性洪水与局部暴雨叠加,且河床多变,对甘肃电网输变电设

施设备构成威胁.

3。2危害程度分析

洪水灾害除造成电网设施、设备较大范围损坏事件外,甚至会

造成省公司员工人身伤害，还可能引发泥石流、山体滑坡、电网大

面积停电等次生灾害，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影

响，导致交通、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾

抢险、应急救援工作的开展应综合考虑以上因素。

4事件分级

根据在突发事件情况下甘肃电网的损失程度、发生性质、可能

导致电网紧急情况等,将防汛防洪事件分为四级:特别重大事件、

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重大事件、较大事件、一般事件。

4。1特别重大事件

出现下列情况之一，为省公司防汛防洪特别重大事件：

(1）国家确定为特别重大气象灾害事件，因洪灾造成省公司

所属电网设施、设备较大范围损坏，减供负荷或停电用户数达到《电

力安全事故应急救援和调查处理条例》所规定的特别重大事件条件

者；

（2）洪灾造成电网设施设备大范围损毁,直接经济损失5000

万元以上者;

（3）汛期省公司所属水电站水库水位接近设计洪水位或预报

可能超过设计洪水位；

（4）甘肃省内发生洪灾，甘肃省政府启动防汛防洪一级应急

响应；或国家电网公司确定为特别重大气象灾害事件者;

（5）省公司应急领导小组视灾害危害程度、灾区救灾能力和

社会影响等综合因素，研究确定为防汛防洪特别重大事件者。

4。2重大事件

出现下列情况之一,为省公司防汛防洪灾害重大事件：

（1）国家确定