企业数据资产入表操作指引 2024.docx

企业数据资产入表操作指引

二〇二四年三月

发布组织：数据资源服务联合体参编单位：（排名不分先后）

北方大数据交易中心中审华会计师事务所天津市软件评测中心

北方亚事资产评估有限责任公司天津金诺律师事务所

天津农学院天津大学

河北工业大学

参编人员：（按姓氏笔画排序）

马连坤、刘羿、李彩霞、李晨、陈怡、郑卓宛、赵学功、胡金华、侯殿君、贾凡、黄永康、程璐、温云涛

企业数据资产入表操作指引

企业数据资产入表操作指引

第

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序言I

作为经济社会数字化转型进程中的新兴资产类型，数据资产正日益成为推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要战略资源。2022年，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，对构建数据基础制度作了全面部署，鼓励企业创新内部数据合规管理体系，不断探索完善数据基础制度。为深入贯彻落实党中央决策部署，规范和加强数据资产管理，更好推动数字经济发展，2023年8月财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，对企业内数据资源的确认、计量和披露进行了规范，在会计处理规则中赋予了数据资源明确的财务属性。

为规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露，该数据资源服务联合体编制了《企业数据资产入表操作指引》。本操作指引明确了企业数据资产入表的核心思想，详细阐述了数据资产相关概念及应用场景、政策依据及业务需求、基本原则、参与主体、基本路径、数据治理、数据资产评估、合规与确权、数据交易、成本归集与分摊、列报与信息披露等数据资产入表相关内容。本操作指引能够为企业实现数据资源化、资产化和资本化提供切实可行的实践路径，改善企业财务报表结构，提高企业估值及核心竞争力，为投资者提供更多选择与回报。

全球数字经济的发展如火如荼，数字资产入表标志着万亿级新市场的诞生，本指引的发布必将能够助力企业强化数据资产信息披露工作，充分发挥数据资产价值，助推我国数字经济与实体经济的深度融合。

谭庆美

2024年3月3日于天津大学

序言II

我国数据发展正从数量的积累向价值的挖掘转变，不仅要在制度上落实数据基础建设，更要确保在企业的实践中真正地转化为现实生产力，在这个过程中，数据要素的价值需要更有效的挖掘和实现。

自2020年4月中共中央国务院在《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中，将数据列为与土地、劳动力、资本、技术并列的生产要素后，2022年12月，“数据二十条”正式印发，确立了数据基础制度体系的“四梁八柱”。为规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露，2023年财政部正式印发了《关于加强数据资产管理的指导意见》、《企业数据资源相关会计处理暂行规定》、2024年2月财政部又发布了《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》。

这一系列政策措施相继出台，推动了数据要素市场培育进展加速，畅通数据资源大循环的方向愈加明确。尤其是面对人工智能快速迭代、大模型与大数据相得益彰的发展态势，数据要素战略地位进一步凸显。各相关部门、机构纷纷求解对数据宝藏的合法合规挖掘，探索加速数据资产流通和交易。这其中，如何衡量数据价值，构建科学、实用的估值和定价机制，如何解决数据资产“入表”的障碍，使数据成为企业真正的资产，深度探索数据资产入表的落地方案迫在眉睫。

在此背景下，《企业数据资产入表操作指引》（以下简称《指引》）应运而生。这部《指引》是由北方大数据交易中心联合中审华会计师事务所、天津市软件评测中心、北方亚事资产评估有限责任公司、天津金诺律师事务所、天津大学、河北工业大学、天津农学院等8家联合体成员单位共同编制，旨在为企业实现数据资源化、资产化和资本化提供切实可行的实践路径。《指引》的撰写过程中，该联合体历时3个月余，参与或者调研了多个市场交易主体和交易产品，先后

研究了40多份法律法规和相关标准、100多份专业文献，并召开10多次专项研讨会，反复推敲和优化，最终阐释了关于数据资产入表的理论框架和实践经验。

《指引》系统研究了数据资产入表的价值和数据资产估值体系建设，结合企业数据资产应用的案例，兼具了前瞻性和实用性。为我国各主体探索数据资产入表的全面实施，提供了有力参考。《指引》就基本概念、应用场景、入表的

政策依据、业务需求、数据治理、数据资产评估、数据资产的确权报告、数据交易、相关成本的合理归集与分摊、列报与披露等问题进行了详细的阐述与辨析。若开展数据资产入表工作，则《指引》有必要认真阅读。

《指引》关于理论与方法的提炼总结非常有意义，如果说数据资产入表目前处于百家争鸣、各抒己见的状态，那么联合体就是在讨论中发出推动开发数字生产力的响亮声音。希望《指引》的公布与发行，能推动企业、政府和高校研究者对“数据资产