住建部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》.pdf

推进建筑和市政基础设施设备更新工作

实施方案

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关

于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉

的通知》（国发〔2024〕7号）要求，有序推动建筑和市政基

础设施设备更新工作，经国务院同意，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经

委员会第四次会议部署，坚持市场为主、政府引导，鼓励先

进、淘汰落后，标准引领、有序提升原则，以住宅电梯、供

水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑

节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设施设备更新，

着力扩内需、惠民生、保安全，保障城市基础设施安全、绿

色、智慧运行，推进城市高质量发展。到2027年，对技术

落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计

划完成更新改造。

二、重点任务

（一）住宅老旧电梯更新。按照《电梯制造与安装安全

规范》(GB/T7588)和《在用电梯安全评估规范》（GB/T42615）

等相关安全技术标准要求，对投入使用时间长、配置水平低、

运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅电

梯，结合隐患排查或安全风险评估情况进行更新、改造或大

修，更新后须满足经济适用、安全耐久、运行平稳、绿色环

保和通信畅通等要求。

（二）既有住宅加装电梯。结合推进城市更新、老旧小

区改造，适应老龄化需要，坚持政府引导、业主自愿、属地

管理、规范安全的原则，综合考虑居民意愿、住宅结构条件、

使用功能、安全经济等因素，统筹安排、稳步推进既有住宅

加装电梯，工程施工不能对原结构安全产生不利影响。加强

新增设井道、疏散通道等相关构筑物的审批和验收，电梯加

装前应落实好使用管理、安全维护等责任主体。鼓励采取平

层入户方式加装电梯，实现无障碍通行。

（三）供水设施设备更新。按照《城市给水工程项目规

范》（GB55026）、《城市供水系统反恐怖防范要求》（GA

1809）、《二次供水设施卫生规范》（GB17051）等要求，更

新改造存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗

高、运行效率低等问题的自来水厂内及居民小区二次供水

（加压调蓄）设施设备。自来水厂内设备包括水泵、电气设

备、加药设备、检测及自控设备、闸阀及各类专用机械设备

等；居民小区二次供水（加压调蓄）设备包括成套设备、水

箱、水泵及附属设施设备、自控设备、安全防范设备等。

（四）污水处理设施设备更新。按照《城乡排水工程项

目规范》（GB55027）、《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（GB18918）等要求，更新改造存在不满足标准规定、国家

明令淘汰、节能降碳不达标等问题的设施设备，包括水泵、

鼓风机、污泥处理设备、加药设备、监测及自控设备、除臭

设备、闸阀及各类专用机械设备等。

（五）供热设施设备更新。按照《重点用能产品设备能

效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》《锅炉节能

环保技术规程》（TSG91）、《工业锅炉能效限定值及能效等

级》（GB24500）、《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271）

等要求，更新改造超过使用寿命、能效等级不满足工业锅炉

节能水平或2级标准、烟气排放不达标的燃煤锅炉。重点淘

汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，优先改造为各类热泵机组。

按照《热水热力网热力站设备技术条件》（GB/T38536）、

《清水离心泵能效限定值及节能评价值》（GB19762）、《城

镇供热用换热机组》（GB/T28185）等要求，更新改造超过

使用寿命、能效等级不达标的换热器和水泵电机。积极推进

供热计量改造，按照供热计量有关要求，更新加装计量装置

等设备。

（六）液化石油气充装站标准化更新建设。按照《燃气

工程项目规范》（GB55009）、《液化石油气供应工程设计规

范》（GB51142）等要求，更新改造检验不合格、超出使用

寿命、主要部件严重受损、老化腐蚀严重、存在安全隐患且

无维修价值的设备，包括储罐、装卸臂、压缩机、灌装系统、

LPG泵、消防泵及管道阀门、消防及自控设备等；更新不符

合现行《液化石油气钢瓶》（GB5842）要求的钢瓶。鼓励在

更新改造基础上实施智能化提升建设，提高液化石油气领域

自动化、信息化、