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依托区位资源优势加快产业转型升级

奋力打造特色现代农业强区

近年来，连云区工业化、城市化步伐不断加快，在农用

地逐渐减少、传统农业规模不断缩小的大背景之下，加快农

业产业转型升级，大力发展外向型农业，着力增加农民收入

已成为连云区当前农业和农村经济的中心工作。加快发展现

代农业是一项具有全局性的战略选择，是增强我区农业竞争

力的内在要求。充分利用区位、地理、海洋等优势资源，构

筑特色明显、优势突出、科技发达、外向型强、效益良好的

农业产业体系，对推动区域经济实现快速崛起，意义重大。

一、有限的土地、近海渔业资源衰退和周边市县对我区

传统农业发展空间的挤占造成加快农业转型升级迫在眉睫。

“十一五”时期，我区城乡经济高速发展,城市人口数量日益

增多,城市建成区和工业园区的发展与传统农业产业的矛盾

日益突出，对农业产业持续发展的制约力也越来越大。同时，

周边农业产业强市、强县已迅速挤占我区农业发展空间。赣

榆县、东海县、盐城大丰等农业强县的农产种植已成规模，

我区对于水稻、花卉等传统农产品的种植已无发展空间。同

时，由于近年港口建设，近海养殖区域不断被征用，适宜养

殖的近海区域逐年减少。因此,发展我区农业必须符合节约资

源和现代高效的可持续发展方式,建立经济和生态效益协同

发展的现代特色农业生产体系。

我区征地拆迁使原有的农业从业人员大量流向二三产

业，发展适度的设施农业可有效解决部分人员的就业问题；

二、独特的区位和资源优势对构筑我区现代农业发展框

架奠定了坚实基础。区位交通优势。连云区依山临海，地处

新亚欧大陆桥的东桥头堡，是陇海—兰新地区的重要出海门

户，是我国沿海、沿江、沿陇海线生产力布局主轴线的交汇

区域。作为沿海产业带和沿东陇海产业带的结合点，连云区

的海运、航运、公路、铁路等交通发达，良好的区位和交通

优势为现代农业的快速发展创造了条件。农业资源优势。我

区附近东海、赣榆等县区是多种农产品原材料的主要产地，

也是我省重要的大宗农产品和水产品生产基地，可为我区现

代农业发展提供非常丰富、充足的加工原材料；同时，我区

拥有海岸线长118.4公里，全省唯一的全长44公里基岩型

岸线分布在我区。江苏省海岛主要坐落在我区，境内共有16

个岛屿、1个暗礁、6个低潮高地。拥有近海可养殖水域60

万亩，近海鱼虾蟹贝类达多种。

三、良好的政策和产业基础对加快我区现代农业持续快

速发展提供了有效支撑。随着江苏沿海开发的推进，沿海基

础设施建设进入了加速期。这为农业发展创造出优越的环境

条件。港口、港城、港区的快速崛起，带来的是巨大的资金

流、人流、物流和信息流，农业积聚生产要素的机遇日益增

多。大港口、大开发、大项目的加快建设，必然旺盛沿海地

区的人气。其次，全区现有的板桥海洋食品加工园区和云山

农产品加工园区2个现代农业园区为今后农业发展提供了产

业基础。板桥海洋食品加工园区规划建设1平方公里，建成

后将是集海水育苗、海产品深加工、海洋医药产品加工制造

为一体的特色化、专业化新型工业区。现已有40家企业进

驻。云山农产品加工园区占地近4平方公里，区内集聚顺福

食品、有利食品、国盛生物科技等农产品加工企业。2个园

区内省级农业龙头企业6家；市级农业龙头企业5家，区级

农业龙头企业30余家。

综上分析，从面临的环境、资源、产业基础等情况来看，

目前我区农业发展正处于传统农业向现代农业发展的转型

时期，城市发展和农业用地之间的矛盾比较突出，产业支撑

能力不强，这些问题要求我区的农业发展必须抢抓江苏沿海

开发上升国家战略这一历史机遇，充分依托海洋资源、港口

和陆桥交通，大力实施农产品外向带动战略，着力打造地方

品牌、特色园区和集群产业，构筑“农业产业四大载体”，

加快“农业产业的三大创新”，推动沿海现代高效农业持续

快速发展。

一、构筑“农业产业四大载体”，强化现代农业发展的

产业基础。

1、做大做强现代农业产业。我区应针对现有2个园区

建设存在的规划层次不高、基础设施不配套、特色不明、机

制不活等问题，重点做好三个方面工作。（1）高起点规划园

区。按照创建国家级、省级现代农业长夜园区的要求，编制

“十二五”时期现代农业产业园区建设规划。（2）高质量推

进园区建设。按照“政府引领、企业主导、市场运作、产业

兴园”的发展思路，加快园区基础设施投入，着力提升园区

的