专卖制度是啥意思.pptx

专卖制度是啥意思制作人：XXX时间：20XX年X月

目录第1章专卖制度概述

第2章我国专卖制度现状

第3章专卖制度改革与发展

第4章专卖制度的优缺点评价

第5章专卖制度的法律保障

第6章总结

01第1章专卖制度概述

什么是专卖制度专卖制度是指由国家依法设立，管制特定商品或服务的经营行为的制度。专卖制度的主要特点是对经营主体进行管制，保证市场经济的公平竞争，促进消费者的权益保障和国家利益的维护。

我国专卖制度立法背景中国专卖制度的起源清朝专卖烟酒为国家财政提供收入来源新中国成立后专卖制度的建立扩大到盐、油等行业1983年专卖制度的范围扩大行政专卖改为合同管理1990年代专卖制度的改革

与垄断行为的区别专卖制度是为了维护市场经济的公平竞争，保障消费者权益，而垄断行为则是为了谋求不正当利益，造成市场竞争的扭曲。专卖是国家依法设立的，有明确的法律依据，而垄断行为则是违法的。此外，专卖是对经营主体进行管制，而垄断行为是在市场中形成垄断地位，排挤其他竞争者。

维护国家利益和社会公共利益通过征收专卖税实现保障国家财政收入0103调节市场、保护实体经济促进经济发展02对军火、烟草等实行专卖保护国家安全

促进市场经济的公平竞争专卖制度通过对市场进行管制，保证市场的公平竞争，从而促进市场经济的健康发展。在经济全球化的背景下，专卖制度的目的是为了在保障国家利益的同时，积极参与国际市场竞争。

保障消费者的知情权规范商品标识和使用说明

加强消费者权益保护工作保障消费者的利益遏制价格垄断和不正当竞争

规范市场秩序和价格水平保障消费者的选择权保证市场的公开、透明、公正

充分满足消费者需求保障消费者权益保障消费者的健康严格管控食品药品专卖

保证货品质量符合标准

依法设立的专卖依法设立的专卖是指国家依法设立的专卖行为。在我国，主要包括烟草、酒类、军火、盐、油等行业。这些行业的专卖状态是由国家根据经济、政治、社会等多方面因素进行判断和决定的。

行政专卖行政专卖是指政府部门依据法律、法规和规章，实行对特定商品或服务的管制。在我国，行政专卖主要是由行业管理部门负责实施，如国家烟草专卖局、海关总署等，专门负责对烟草、盐等行业实施专卖管理。

协议专卖协议专卖是指由政府与相关企业、行业协会等共同制定的协议，实行对特定商品或服务的管制。在我国，协议专卖主要是由政府与相关企业共同签订协议，在协议期限内，由相关企业独家经营专卖商品或服务。

02第2章我国专卖制度现状

烟草专卖制度的历史和现状烟草专卖制度是指政府对烟草生产、销售等相关行业实行严格管制，只有专营资格的烟草企业才能从事烟草生产和销售。我国自1949年建国后开始实行烟草专卖制度，目前已经成为了我国烟草市场的主要形式。在烟草专卖制度下，政府对烟草品牌、价格、销售渠道等进行统一规划和管理，保证了消费者的权益和烟草市场的稳定。但是，烟草专卖制度也存在一些问题，如烟草税收、假烟冒烟等问题。

烟草专卖制度的意义政府能够对烟草品牌和价格进行管控，保证公平竞争保障消费者权益烟草专卖制度是我国税收的重要来源保证税收收入烟草专卖制度可以避免市场过度竞争和价格混乱维护市场稳定烟草专卖制度可以防止境外烟草对我国市场的侵入保障国家安全

烟草专卖制度的现实问题烟草税收中存在漏税现象，导致国家税收收入不足烟草税收不足0103烟草专卖制度限制了市场竞争，导致烟草企业创新乏力市场竞争不足02烟草专卖制度下，假冒伪劣烟草产品的出现对市场和消费者造成安全隐患假烟冒烟

酒类专卖制度酒类专卖制度是指政府对酒类生产、销售等相关行业实行严格管制，只有专营资格的酒类企业才能从事酒类生产和销售。我国自1954年开始实行酒类专卖制度，目前已经成为了我国酒类市场的主要形式。

酒类专卖制度的意义政府能够对酒类品牌和价格进行管控，保证公平竞争保障消费者权益酒类专卖制度是我国税收的重要来源保证税收收入酒类专卖制度可以避免市场过度竞争和价格混乱维护市场稳定酒类专卖制度可以防止境外酒类对我国市场的侵入保障国家安全

原因酒类专营企业利益求稳，不愿意降低价格和改变销售模式

政府监管不足，酒类市场管理体制仍然存在漏洞

消费者酒类消费品位和需求不断提高，酒类企业需求变革。

酒类专卖制度下，企业间市场竞争受限，创新动力不足应对措施政府加强监管，制定更加完善的酒类市场管理制度

酒类企业注重品质和技术创新，避免产品同质化现象

加强反假酒和打击防酒宴和送礼行为的力度

适当放宽酒类专卖制度，引入新的市场机制，促进市场竞争和创新酒类专卖制度的现实问题问题酒类产品的价格高于市场价

酒类企业创新乏力，产品同质化严重

私酒、假酒泛滥，对市场和消费者造成安全隐患

酒类专卖制度下，部分地区的防酒宴和送礼现象仍然存在

盐业专卖制度盐业专卖制度是指政府对盐业生产、销售等相