《城市数字孪生 建模要求》编制说明.pdf

《城市数字李生建模要求》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据《国家标准化发展纲要》、《2023年全国标准化工作要点》和《中国基本建设优化研究会团体标

准管理办法（试行）》的有关规定，2023年7月10日结合我国智慧城市和城市数字挛生等产业现状及发

展需求，经研究，中国基本建设优化研究会提出了（简称：中基会）提出《城市数字挛生》系列标准立项

计划并予以立项。本标准为系列标准的《城市数字挛生建模要求》，计划编号为：P2023-18。

本标准由中国基本建设优化研究会提出并归口。

本标准由上海城建数字产业集团有限公司为牵头单位的起草小组组织起草。

（二）标准制订的目的和意义

2015年，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，以及“创新、协调、绿色、开放、共享”

发展理念的全面贯彻，城市发展被赋予新的内涵和要求，我国提出新型智慧城市概念。当前，智慧城市建

设已经成为推动我国经济改革、产业升级、提升城市综合竞争力的重要驱动力。智慧城市是城市可持续发

展的重要方向和途径。新型智慧城市已经成为贯彻落实新发展理念、培育数字经济市场、建设数字中国和

智慧社会的综合载体。同时，新型智慧城市也是技术和产业发展创新的综合试验场，发挥着重要的引擎作

用。此外，新型智慧城市建设能为新型城镇化提速提质，激发经济发展内生动力，提升城市综合承载能力，

为加快形成双循环新发展格局提供强大支撑。城市数字挛生是智慧城市建设新的创新源和发力点，将成为

智慧城市发展新阶段的核心底座。

城市数字挛生是利用数字挛生技术，以数字化方式创建城市物理实体的虚拟映射，借助历史数据、实

时数据、空间数据以及算法模型等，仿真、预测、交互、控制城市物理实体全生命周期过程的技术手段，

可以实现城市物理空间和社会空间中物理实体对象以及关系、活动等在数字空间的多维映射和连接。城市

数字挛生中富的内涵和特征决定了它的实现具有高度复杂性，涉及一系列复杂技术。其中，感知互联、实

体映射、多维建模、时空计算、仿真推演、可视化、虚实交互七个方面的相关技术构成了城市数字挛生关

键技术体系。此外，城市数字挛生也离不开基础网络、5G、大数据、人工智能、云计算、区块链等相关技

术的支撑。城市数字挛生契合了当前为产业转型升级赋能的战略需求，是城市在物理空间、社会空间、数

字空间融合发展的基础技术手段。

近年来，我国高度重视城市数字挛生发展，在国家层面出台了一系列指导文件。2021年3月，《中

华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五”规划纲

要）发布，明确指出“完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数

据大脑建设”“探索建设数字挛生城市”，为城市数字挛生营造了良好的发展环境。2021年12月，中央

网信办印发《“十四五”国家信息化规划》也提到了数字挛生城市建设。

随着技术的不断发展和各地实践的开展，城市数字挛生已经逐步形成以基础、硬件、软件、应用、安

全和服务为核心的产业生态。城市数字挛生产业基千基础研究，形成软硬件一体化和自主化产品，结合数

字挛生安全和服务体系的发展，构建数字挛生应用体系，从而构筑起具有整体性、竞合性、开放性与丰富

性的城市数字挛生产业生态。

城市数字挛生从概念培育逐步走向建设实施，各项支撑技术日渐成熟，但仍面临着供应链安全性不足、

数据支撑不足、应用深度不足、产业联动不足和标准支撑不足等问题与挑战。在项目落地上，缺少建设

实施类标准参考，地方不会建，不会用。数据标准各厂家独立一套，难以互联互通。建设成效缺少评估依

据，存在重复投资、资源浪费现象。在技术发展上，城市数字挛生还处千技术持续融合，不断创新的初

级阶段，技术类标准缺失，同类、相近技术不断提出，“技术碎片“突出，加大产业内耗，而有些关键疑

难问题又缺少解决办法，难以形成科技创新合力。在信息安全上，城市数字挛生使数据得到更广泛的流转，

更深度的利用，数据安全、个人隐私等问题逐渐呈现，亟需标准来规范各类主体权益。此外，由千标准

应用实施缺乏指导，城市数字挛生方案设计、项目建设过程中也面临着未能有效发挥现有标准约束和规范

作用的困境。

城市数字李生的实现需要以数据为驱动，以模型为支撑。城市数字挛生的基础是模型和数据的统一。

多维模型是物理对象时空数字化还原的载体，基千城市不同层面数据，综合计算机图形学、人工智能、系

统动力学等多学科，将城市杂乱无章的海量数据进行空间对应，释放数据资源价值，实