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公务员法的法治精神

论文摘要：同传统的干部人事制度相比，

现代法治的基本精神在公务员制度中得到

有效体现。具体表现在：一是依法管理的法

律精神。二是权力制约与权利保障并重的法

律精神。三是公平与正义的法律精神。然而，

真正实现公务员法所体现的法治精神，就必

须走公务员管理法治化之路，实现公务员法

律精神更重要地是需要观念转型。即树立

“法律优先”的观念、“平等”的法律观念、

“人权”观念、权责一致观念。

论文关键词公务员法法治精神

法治化

一、公务员法中的法治精神

依法治国，建设社会主义法治国家已庄

严地写进宪法中，这预示着法治精神、法治

精髓已成为中华人民共和国的基本法律原

则。从性质上说，公务员法是属于行政组织

法的范畴，行政组织法是管理管理者的法，

是行政组织的行为准则，因此，公务员法更

应体现法治精神。同传统的干部人事制度相

比，现代法治的基本精神在公务员制度中得

到有效体现。具体表现在

一是依法管理的法律精神。从公务员法

的性质与地位来看，从行政法规升格为法律，

更加强化了公务员以及公务员管理的法律

地位，真正做到依法管理；从管理的范围看，

除行政机关工作人员以外，还包括中国共产

党机关的工作人员、人大机关的工作人员、

政协机关的工作人员、审判和检察机关的工

作人员以及民主党派机关的工作人员。体现

了依法管理的广度与深度。从规定责任界限

看，“公务员执行公务时，认为上级的决定

或者命令有错误的，可以向上级提出改正或

者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变

该决定或者命令，或者要求立即执行的，公

务员应当执行该决定或者命令，执行的后果

由上级负责，公务员不承担责任；但是，公

务员执行明显违法的决定或者命令的，应当

依法承担相应的责任。“这体现了依法承担

责任立法精神

二是权力制约与权利保障并重的法律

精神。从公务员法的立法宗旨开宗明义的体

现了这种价值取向：即“为了规范公务员的

管理，保障公务员的合法权益，加强对公务

员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进

勤政廉政，提高工作效能。”同时强调了责

权统一，规定了严格的法律责任，规定了义

务与权力，规定了有关纪律，规定了国家机

关对不能认真履行法定义务的公务员可以

依法辞退，对违纪公务员可以依法给予处分；

规定了官员问责与引咎辞职，公务员应当受

到法律约束，不得享有法外特权，应当接受

法律监督；规定了离职从业限制规定；注重

对个人权益的保障，规定了人事争议仲裁制

度；规定了公务员可以依法辞职；规定了公

务员可以依法进行申诉和控告的救济机制；

有效落实了广大社会群众和公务员的知情

权、参与权、选择权和监督权；规定了公务

员的职业发展机会和薪酬福利待遇的保障

机制以及公务行为不受非法干预、公务员的

人身财产权利依法得到保护等。

三是公平与正义的法律精神。公务员法

强化了招录、聘任、任用、考核、晋升等程

序设计、借鉴了公务员日常管理中的好的经

验和做法，引进了民主推荐、竞争上岗、公

开选拔的竞争机制，建立了违反规定程序的

责任追究制度，体现了公平与正义的法律精

神。

二、实现公务员法的法治精神具体途径

——公务员的法治化管理。

公务员管理法治化是指公务员管理部

门在公务员管理过程中以及公务员行使职

权时，以法律的精神和原则调整与公务员有

关的各种法律关系，按照法律规定的管理权

限，依法对公务员进行管理，规范公务员的

活动，保护公务员的合法权益，并约束公务

员在法律规定的范围内正确履行行政管理

职责。

首先，要尽快完善国家公务员法律法规

体系，使国家对公务员的管理及公务员的活

动真正做到有法可依。同时，各级公务员管

理部门及公务员对公务员法律法规的实施，

真正要做到有法必依，执法必严，违法必纠。

公务员法律法规规范所约束的对象是直接

掌握和行使国家行政权力的主体，对他们的

依法管理从某种意义上说就是对“权力制

约”法律精神的体现。

其次，对公务员法律的执行就是以维护

法律的权威为前提的。良好的法律规定只是

实现公务员管理法治化的必要条件，关键问

题在于法律的原则和制度在公务员管理法

治化中得到充分地贯彻、执行。公务员管理

法治化要求以维护法律的权威为前提的，任

何人不得超越法律，法律的权威必须高于领

导者的个人