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论民事诉讼中的撤诉

摘要：撤诉，是在民事诉讼中占有重要位置的一项诉讼活动，是人民

法院对案件进行审结的一种方式，也是当事人行使处分权的体现。在

两大法系的主要国家中，各个国家的民事撤诉制度都对当事人平等、

自由处分、主体地位等诉讼理念作出了规定。而在我国，由于立法基

础薄弱，法律规范不够细致，导致民事撤诉制度在长期的司法实践中

暴露出种种弊端。本文根据我国现行撤诉制度，以及在司法实践中出

现的弊端，与两大法系国家的现行撤诉制度进行比较，浅谈我国撤诉

制度的现状和撤诉制度的完善。

关键词：撤诉，撤诉制度，比较，弊端，完善

一、前言

作为民事诉讼中非常重要的一项诉讼活动，撤诉，在民事诉讼

中也称为诉之撤回，是指人民法院受理民事案件后至宣告判决或裁定

前，当事人向法院提出撤回诉讼或由于当事人的某种行为符合法律规

定的情形，人民法院对其起诉按撤诉处理的诉讼行为。撤诉制度是当

事人处分自己诉讼权利的有效手段之一，也是人民法院对案件进行审

结的重要方式，撤诉制度对当事人诉讼权利的实施，人民法院审理案

件起到了重要作用，我国《民事诉讼法》第十三条规定：当事人有权

在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。在我国，撤诉

分为广义上的撤诉与狭义上的撤诉，广义上：撤诉是指原告撤回对被

告的诉讼请求，被告撤回被告对原告的反诉，第三方当事人撤回与案

件有关的诉讼请求，而根据诉讼请求的内容，撤诉分为部分撤诉和全

部撤诉；根据诉讼程序，撤诉分为起诉后撤诉和上诉后撤诉。狭义上：

撤诉是指原告或上诉人申请撤回对被告或被上诉人的全部诉讼请求，

人民法院根据当事人的意愿，终结诉讼活动的情形。《民事诉讼法》

第一百四十五条规定：宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民

法院裁定。人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理

由拒不到庭的，可以缺席判决。由该规定可以看出，我国的撤诉制度

在立法上体现出来的是法院的职权主义，呈现出法官控制诉讼进程、

当事人地位客体化的职权主义民事诉讼结构的特征，不符合尊重当事

人人格的要求，这和现代民法领域的当事人主义是完全相违背的的。

二、大陆法系、英美法系国家撤诉制度的立法概况

（一）大陆法系国家

法国。根据法国的《法国新民事诉讼法典》的规定，所谓撤回诉

讼，是指“原告向被告提出并由被告接受的一种‘不待判决，即停止

诉讼’的提议”，撤回诉讼并不触及有争议的权利，它仅仅导致诉讼

程序的终结，当事人的实体权利并没有因此而消灭，这与舍弃权是不

同的。法国的撤诉制度主要包括以下方面的内容：1、撤诉的种类。

根据《法国新民事诉讼法典》的规定，法国的撤诉制度包括撤回起诉

和撤回上诉两种申请撤诉形态，并且，撤回起诉和撤回上诉原则上适

用于所有的案件。2、撤诉的形式。根据《法国新民事诉讼法典》第

三百九十七条的规定，“撤诉得为明示或为默示，接受撤诉，亦同”。

一般在司法实践中常见的情形是明示撤诉，通常都是通过用一项司法

性质的行为或司法性质以外行为来表示，明示通过在法庭审理过程中

口头提出撤诉声明或通过律师的文书提出，默示通过经过相关部门公

证的文书或者是信件提出。3、撤诉的条件。撤诉是否产生法律效果

，原则上要求以被告是否接受做为撤诉成立的条件。《法国新民事诉

讼法典》第三百九十五条规定：“撤回起诉，仅在经被告接受时，始

为完全”，但也另有条文规定：在原告告知其撤诉之意愿时，被告尚

未提出任何实体上的防御，或者尚未提出“诉讼不受理”，则原告撤

诉不必经被告接受。4、撤诉的法律后果。撤诉一经接受，便产生效

果，根据法典规定，撤诉后，诉讼当事人重新回到诉讼还未开始前的

状态，诉讼时效视为从未中断，撤诉只是产生了消灭诉讼的效果，并

不代表就舍弃了诉权。撤回上诉，则意味着承认一审判决，若撤回上

诉后另外一方当事人按照法律规定的条件提起上诉，则该承认宣告失

效。

德国。根据德国的民事诉讼法第二百六十九条规定，撤诉制度内

容如下：1、撤诉的形式。当事人撤诉必须向法院提出书状，但如果

是在言辞辩论中提出撤诉请求则可以口头形式提出。2、撤诉的条件。

原告撤回起诉原则上要经过被告同意才生效，但如果撤诉发生在言辞

辩论前或被告尚未进入诉讼状态前，可以不经被告同意。3、撤诉的

后果。当事人撤诉成功后，诉讼系属视为没有发生过，诉讼恢复到起

诉前的状态。若申请撤诉的行为发生在宣告判决后未生效期间，法院

作出的判决将自动失效，不需要经过专门的撤销程序。若终局判决没

有确定诉讼费用由谁来承担，原告撤诉后由原审法院根据当事人的申

请依职权直接作出