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进一步推进装配式建筑发展的实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的实施方案》(国办发〔X〕71号)、住房城乡建设部《“十三五”装配式建筑行动方案》(建科〔X〕77号)、《X省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施方案》(X政办发〔X〕93号)和《X市人民政府办公厅关于进一步推进装配式建筑发展的实施方案》(X政办发〔X〕72号),加快推进全市装配式建筑发展,促进建筑业与信息化工业化深度融合,经市政府同意,现提出以下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以对标X、推进X新一轮振兴为契机,以推进建筑业结构调整、产业转型升级为抓手,奋力开拓X“两先区”建设新征程。
(二)基本原则
——市场主导、政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府规划推进和政策支持作用,形成有利的体制机制和市场环境,促进市场主体积极参与、协同配合,有序发展装配式建筑。
——加强监管、保证质量。加强装配式建筑项目全过程监管,加强对预制构件生产环节涉及的建筑原材料、建筑构配件、成品构件和装配式建筑施工安装质量的监管,确保工程质量。
(三)工作目标
大力推广适合工业化生产的装配式混凝土建筑、钢结构建筑和现代木结构建筑,装配式建筑占新建建筑比例逐年提高,每年力争提高3%以上。到X年,全市装配式建筑占新建建筑比例力争达到10%以上。大力推进新建住宅产业化全装修,逐年提高新建住宅产业化全装修比例。
1.政府投融资的建设项目原则上应采用装配式建筑技术。政府投融资的学校、医院、博物馆、科技馆、展览馆、办公等公共建筑、保障性住房建筑项目及桥梁、轨道交通、道路、综合管廊、隧道等市政工程和港口、水利工程等,原则上应采用装配式建筑技术。
2.非政府投资的建设项目。至X年,装配式建筑占新建建筑比例不低于10%。
3.工业建筑。符合采用装配式建筑技术条件的建设项目,应积极采用装配式建筑技术。
4.其他。总建筑面积X平方米以下的配套办公、研发等项目,建设项目的构筑物、配套附属设施(垃圾房、配电房等)可不采用装配式建筑技术。
(四)装配式建筑建设标准
装配式建筑的装配率应符合国家、省、市相关标准和规定的要求,单体装配率不低于50%。装配式住宅须产业化全装修。
二、重点任务
(一)科学制定装配式建筑发展规划。科学制定《X市装配式建筑发展规划(X—X年)》,进一步明确装配式建筑发展目标、产业布局及控制性指标。(责任单位:市规划建设局;配合单位:市发改局、财政局、经信局、国土资源局、房管办、土储中心)
(二)培育完善产品市场机制。支持装配式建筑产业基地建设,做好关键技术和产品生产企业的引进,提高生产企业的产能和配套能力,培育1个装配式建筑产业基地。(责任单位:市市场监管局、规划建设局,各乡镇、街道、经济区;配合单位:市经信局)
(三)发挥试点示范项目引领作用。积极推进装配式建筑试点示范项目建设,以政府投资、国有企业投资、国有控股企业投资项目引领带动装配式建筑的市场化发展。各乡镇办、经济区管委会应积极支持本地区示范项目建设。市规划建设局每年在供地阶段选择1—2个地块,向市土地储备中心、市国土局提出装配式建筑示范工程建设意见(所有单栋建筑必须达到绿色建筑一星级评价标识,且建筑装配率不低于50%,采用BIM技术和工程总承包模式等),并纳入土地出让条件,报市规划委员会同意后,作为供地条件。市规划建设局与中标项目单位签订《装配式建筑技术示范工程合同》,并负责监督履行。(责任单位:市规划建设局、国土局,各乡镇、街道、经济区;配合单位:市土储中心)
(四)创新提高装配式建筑设计能力。提升我市装配式建筑设计水平,推行装配式建筑与全装修一体化集成设计;推进建筑信息模型(BIM)技术在装配式建筑规划、勘察、设计、生产、施工、装修、运行维护全过程的集成应用,逐步实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理。(责任单位:市规划建设局;配合单位:市经信局)
(五)积极推行工程总承包。装配式建筑原则上采取工程总承包模式。工程总承包一般采用“设计—采购—施工总承包”或“设计—施工总承包”模式。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。设计、施工、开发、生产企业可单独或组成联合体承接装配式建筑工程总承包项目。鼓励外埠企业在我市承揽装配式建筑项目时,与我市装配式部品部件生产企业组成联合体。(责任单位:项目建设主管部门)
(六)规范装配式建筑建设招投标活动。装配式建筑可按照技术复杂类工程项目招标。政府投融资依法必须招标的装配式工程项目,可采用邀请招标。装配式建筑项目建设单位可依法采用公开招标或者邀请招标方式选择工程总承包企业。(责任单位:市招投标办;配合单位:市发改局)评
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