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从综合交通规划角度看小汽车限制政策的实施--以深圳市为例

孙永海;邓琪;陆锡明

【摘要】小汽车限购、限行政策引发各界讨论，但是缺少从城市综合交通体系角

度出发阐述并反思政策推出背景和调整思路等方面的研究。分析讨论深圳市历次综

合交通体系规划中小汽车限制政策规划内容及实施情况。探讨综合交通体系规划层

面，面向道路交通可持续发展应当提出的小汽车限制政策内容及要求。在战略层面

提出小汽车发展政策，强调交通规划与城市总体规划的协调，强化管理政策的法定

地位。最后提出，要持续加快构建一体化公共交通体系，并通过更严格的限制小汽

车拥有、使用措施，继续深化道路空间使用管制。%Althoughtherestriction

policiesoncarpurchaseandusagehavebeenwidelydebatinginrecent

years,fewofstudiesputeyesonevaluatingsuchpoliciesfroma

perspectiveofcomprehensiveurbantrans-portationsystem.Thispaper

reviewstheperformanceofprivatecarrestrictionplansinShenzhen,

specifi-callyfromthepointofShenzhencomprehensivetransportation

planningovertheyears.Theapplicationofcarrestrictionpolicyproposed

incomprehensivetransportationplanningisdiscussed.Atcomprehensive

transportationplanninglevel,carrestrictionpoliciesandrequirement

shouldbeproposedtopromoteroad-waysustainabledevelopment.The

paperdiscussescardevelopmentpolicy,coordinationbetweentranspor-

tationplanningandurbangeneralplan,andlegalstatusofmanagement

policiesatastrategiclevel.Finally,thepaperurgestodevelopan

integratedpublictransportationsystemandimproveroadwayspace

manage-mentthrougheffectivemeasuresforcarpurchaseandusage.

【期刊名称】《城市交通》

【年(卷),期】2016(014)004

【总页数】8页(P51-58)

【关键词】综合交通体系规划;小汽车;限制政策;深圳市

【作者】孙永海;邓琪;陆锡明

【作者单位】深圳市规划国土发展研究中心，广东深圳518000;深圳市规划国土

发展研究中心，广东深圳518000;同济大学建筑与城乡规划高等研究院，上海

200040

【正文语种】中文

【中图分类】U491.1+2

对小汽车进行科学管理是各大城市追求可持续发展的重要议题。英国、新加坡、日

本以及中国香港等早在20世纪七八十年代便通过车辆配额系统、车辆登记税、拥

堵收费等各种方式控制小汽车保有量及使用量，取得了很好效果。至2009年底，

香港、新加坡机动车千人拥有率仅分别为56辆和113辆[1]。

除1994年实施小汽车限制政策的上海市，当时的小汽车千人拥有率仅为13辆以

外，北京、天津、广州等城市采取限制措施的时期，小汽车千人拥有率均为90～

100辆。深圳市在2014年底提出限行、限购措施时的小汽车千人拥有率高达194

辆。尽管深圳市早在2001年和2005年完成了两轮综合交通体系规划，也提出限

制小汽车发展的若干政