某集团招标管理方式.docx

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时间：2021年x月x日

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟

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第

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新奥集团招标管理管控办法

（试行）

1总则

1.1目的

为加强物资、工程相关项目管理管控，确保物资供应和工程质量，缩短工程工期，降低物资采购价格及工程造价，提高经济效益，制定本管理管控办法。

1.2适用范围

1.2.1集团公司及各成员企业的房地产建筑工程、燃气工程、物资采购均可采用招标的方法。

1.2.2重大相关项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（1）施工单项合同合约估算价在200万元人民币以上的；

（2）重要设备、材料等物资的采购，单项合同合约估算价在100万元人民币以上的；

（3）勘察、设计、监理等服务的委托，单项合同合约估算价在50万元人民币以上的；

（4）单项合同合约估算价低于A、B、C项规定的标准，但相关项目总投资在200万元以上的。

1.3基本原则

招标活动应在投标者自愿的前提下，坚持公正、公开、公平、诚实信用的原则，以技术水平、管理管控水平、社会信誉和合理报价进行平等竞争。

1.4招标的工作程序

招标工作可分为准备、招标、开标和评标、签定合同合约四个阶段。

2管理管控机构

2.1机构设置

集团公司及各成员企业每进行一次招标活动，都应设置招标小组，负责组织本次招标事宜。

2.2管理管控职责

2.2.1招标小组的组成

招标小组由相关领导和技术、经济、财务等方面的专家组成，成员人数为5-9人。其中相关领导和技术、经济、财务等方面的专家总人数不得少于成员人数的2/3。

2.2.2招标小组职责

（1）负责招标文件的编制工作。

（2）负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并作出初步评价。

（3）负责审查投标单位的投标资质、信誉及企业发展境况。

（4）如需设有标底，招标小组负责审核、评议、确定标底。

（5）对投标文件较模糊的地方或技术方面的问题，评标小组有权向投标单位提出询问和澄清的要求。

（6）全部投标报价如均超出标底或总预算时，招标小组有权决定全部落标或要求全部投标单位重新报价，重新进行招标活动。

（7）招标小组经审议，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标单位，然后重新进行招标活动。

（8）招标小组负责评标工作的全部过程，并提交书面评标报告，经批准后，确定中标单位。

2.2.3集团公司经济发展部负责招标活动的归口管理管控。具体职责为：

（1）检查监督集团公司及各成员企业的招标工作。

（2）组织交流招标工作经验，并提供服务。

（3）对违反招标管理管控办法的定标结果提出处理意见。

（4）对招标合同合约的签订和履行进行监督。

（5）负责燃气A类物资的招标组织工作。

2.2.4集团公司技术质量部负责设备、重大相关项目勘察、设计、燃气工程监理的招标组织工作。

2.2.5集团公司办公室负责CI类物资设计及采购招标的组织工作。

3招标准备阶段

3.1集团公司及各成员企业如进行招标活动，应在招标前通知集团公3.2委托设计

集团各成员企业如需进行设计的工程相关项目应委托设计单位进行设计。

3.3招标文件的编制

3.3.1物资采购招标文件的编制

招标小组应根据物资的性能、质量和数量要求编制招标文件，招标文件的合适的内容包括：

（1）投标邀请书（招标相关项目、投标地点、投标截止时间、开标时间）；

（2）投标须知（招标文件的解释和修改、投标文件的具体条约条款）；

（3）投标保证金的额度；

（4）投标文件的递交；

（5）开标、评标原则及定标办法；

（6）合同合约的签订与履行；

（7）招标产品清单及技术规范；

（8）合同合约的主要条约条款；

（9）其它应当说明的事项。

3.3.2工程招标文件的编制合适的内容

（1）投标邀请书；

（2）工程综合说明（包括工程名称、地址、相关项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准及现场条件、招标方式、要求开工和竣工的时间、对投标企业的资质等级要求等）；

（3）必要的工程设计图纸和技术要求；

（4）工程总量清单；

（5）工程款支付方式及预付款百分比；

（6）材料、设备供应方式及价格变动处理办法；

（7）特殊工程施工要求和采用的技术规范；

（8）投标须知（投标书的递交要求、投标、开标日程及地点安排等）；

（9）投标书的编制要求及开标、评标的原则及定标的办法；

（10）合同合约的签订与履行；

（11）投标保证金的额度；

（12）其它需要说明的事项。

3.3.3其他招标文件的编制合适的内容由招标小组根据要求及时制定。

3.4标底的确定

3.4.1工程招标必须编制标底。标底由招标单位