金融保险南通市新型农村社会养老保险制度探析.pdfVIP

金融保险南通市新型农村社会养

老保险制度探析

中文摘要

国务院2009年出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》

(以下称指导意见)。该指导意见就农村养老保险的基本原则、任务目标、参保

范围等15个方面提出规划,明确提出了到2020年基本实现农村适龄居民全覆

盖的目标。江苏省南通市从2006年底开始在江苏率先进行新农保试点,历经三

年努力,参保覆盖率达95.78%,位于全国前列,南通凭借自身优势，已在贯彻实

施“新农保”过程中总结推广了许多宝贵经验。在取得成绩的同时，我们也要

冷静地思考制度中存在的漏洞、分析工作中遇到的难点，以更加科学和人性化

的管理方案服务参保对象，造福于民。本文将从南通市新旧农保制度的对比，

主要经验，几点建议和思考等方面进行探析。

关键词：南通新农保经验问题思考

Abstract

TheStateCouncilin2009releasedtocarryoutthenewruralso

cialpensioninsurancepilotguidance(hereinafterreferredtoa

sguidance).Theguidanceonthebasicprinciplesofruralendowmen

tinsurance,missionobjectives,thescopeoftheinsuredin15area

sofplanning,clearlyputforwardthebasic2020coveralltherural

school-ageresidentsofthegoal.NantonginJiangsufromtheendof

2006thefirstpilotprojectsonnewfarminsurance,afterthreeyea

rsofefforts,theinsuredcoveragereached95.78%attheforefront

inChina,Nantongwiththeirownadvantages,hasbeenintheimpleme

ntationofthenewagriculturalinsuranceprocesssummedupalot

ofvaluableexperienceinthepromotion.Inachievements,weshoul

dcalmlythinkaboutthesystemloopholes,Analyzedifficultiesen

counteredinitswork,inChongfenjieduDangweizhengfuHuiYiZhon

gYangandhigherpaperbasedonthespirit,toGengjiascientifican

dhumanemanagementFangAnservicestotheinsuredobject,fortheb

enefitofthepeople.ThispaperwillNantongCity,thedevelopment

processofagriculturalinsurance,themainexperience,somesugg

estionsandthinkingskillsforanalysis.

Keywords:Nantongnewagriculturalinsuranceexperienceproble

mthinking

引言

江苏南通市是我国长三角经济发达地区的壹个地级市，近年来,随着经济

实力的不断增长，人民生活水平的不断提高，农村人民对养老水平提出了更高

的要求。南通市委、市政府认真落实科学发展观,统筹城乡经济社会协调发展,

着力推进和完善新型农村社会养老保险工作。在政府推动、政策引导、形式灵

活和费率合理等综合因素的影响下,农民的参保热情空前高涨。

早在上世纪90年代中叶,按照民政部《县级农村养老保险基本方案》的要

求,南通即在全市农村推行农村养老保险工作。南通市在1996年以政府令的形

式,颁发了《南通市农村养老保险暂行办法》,经过10多年的实践探索,南通市

的“老农保”形成了“个人缴费+市场机制”的特色,和苏州、盐城共同被誉为

江苏农村社会养老保险工作的三面旗帜。可是,随着经济社会发展水平的不断

提高,特别是市城镇职工基本养老、医疗、城镇居民医疗等社会保险制度