《汽车保险法律法规》课件第3章.pptx

第三章经济法;

第一节经济法概述

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一、经济法的概念与调整对象

1.经济法概念

经济法自产生之日起，古今中外学者众说纷纭，是有史以来争议最多的一部法律。

(1)西方学者：对于经济法的概念，各国学者观点虽各不相同，概括起来，总体包括垄断禁止法论、国家干预经济论、公私法交错论、普遍经济利益论、企业法论、社会法论等观点。但多数学者认为，经济法是以反垄断法为基础和核心形成的国家干预社会经济的产物。日本学者金泽良雄认为，经济法是以“国家之手”(代替市场“无形之手”)，来满足各种经济性的，即社会协调性要求而制定的法律。

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(2)我国学者：我国学术界对于经济法的概念亦有很多不同的看法。概括起来，大致包括：新经济行政法论，经济协调关系论，平衡、协调论，需要国家干预论，国家经济管理论等观点，其核心观点就是经济法是国家干预、管理或协调平衡社会经济的产物。综上所述，本书认为，经济法是关于调整经济管理关系和经营协调关系的法律规范的总称。

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2．经济法的调整对象

明确经济法的调整对象的特殊性，是准确了解“经济法”概念的关键，是与其他法律部门相区分的尺度。

(1)经济法的调整对象的涵义：

经济法是调整特定经济关系的法律。经济法的调整对象是指经济法所干预、管理和调控的具有社会公共性的经济关系，即国家对经济实行宏观调控和微观协调过程中形成的经济法律关系。

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宏观调控：是指国家为了实现经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展，对国民经济总体活动进行的调节和控制。宏观调控旨在弥补市场调节的不足和缺陷，更好地结合人民当前利益与长远利益，将局部利益和整体利益结合起来。

市场调节存在的不足和缺陷：由于市场主体的根本目的在于追求自身经济利益的最大化，因此在利益的驱动下，市场主体不仅可能违背商业道德，不择手段地进行不正当竞争，还有可能通过联合行为来限制或消除竞争，即垄断，因而扰乱正常的经济秩序。

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(2)经济法的调整对象的具体内容：

①宏观调控关系。宏观调控关系的内容包括：经济和社会发展战略目标的选择、战略计划的制定，经济总量的平衡，重大结构和布局的调整；收入分配中公平与效率的兼顾，经济结构的优化以及资源和环境的保护等。以上内容是市场经济中市场调节所解决不好或解决不了的。

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②市场运行关系。市场运行关系是指经济组织经营、协作、竞争过程中发生的经济关系。平等主体间的协作关系通常由民法调整，如合同法、法人、代理等。竞争是市场经济的必然要求，无竞争就无市场。但是在竞争过程中，不正当竞争、垄断与限制竞争也随之产生，这会导致市场机制失灵，阻碍国家经济的健康发展。因而国家需要规定强制性的法律规范，排除影响公平竞争的障碍，维护经济发展的微观秩序。市场运行关系所涉及的法律包括反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法等。

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③市场主体的组织管理关系。市场主体的组织管理关系是指市场主体的设立、变更、终止及其内部的责、权、利等关系。

④社会保障关系。市场经济强调效率、兼顾公平，既要克服平均主义，又要保障全体社会成员的基本生活。但市场本身解决不了这个问题，需要由国家出面进行干预，建立互助互济、社会化管理的社会保障制度。我国社会保障关系所涉及的法律主要有劳动法、社会保险法等。

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二、经济法的基本原则

经济法的基本原则是贯彻于经济立法、执法和司法的价值准则，是经济法规范之间相互衔接、协调的基础和依据。经济法的基本原则具体包括以下三个方面的内容。

1.平衡协调原则

平衡协调原则是指经济法的立法、执法要从整个国民经济的协调发展和社会整体利益出发，来协调利益主体的行为，平衡其相互利益关系，以引导、促进或强制实现社会整体发展目标与个体利益目标的统一。

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2.维护公平竞争原则

这是经济法反映社会化市场经济内在要求和理念的一项核心的、基础性的原则。

在经济法的各项制度和具体执法及司法中，都应考虑到维护公平竞争关系。政府的经济管理和市场操作更应该做到公平、公正、公开。

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3.责、权、利、效相统一原则

责、权、利、效相统一原则是指在经济法律关系中各管理主体和经营主体所承受的权利(力)利、利益、义务和职责必须相一致，不应当有脱节、错位、不平衡等现象存在。

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三、经济法律关系及其保护

经济法律关系是指在国家协调经济运行过程中由经济法律规范调整而形成的经济社会关系。

(一)经济法律关系的构成

1.经济法律关系的主体

经济法律关系的主体是指经济法律关系的参加者，在公共管理、维护公平竞争、组织管理性流转与协作等法律关系中，依法享有一定权利(力)、承担一定义务的“当事人”。具体包括：

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(1)经济管理主