城市规划调研报告.docx

课程设计（论文）

题目城市规划调查实习报告

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二〇一五年一月十九日

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一、东风农场规划编制管理的思考

（一）编制依据

由《村庄和集镇规划建设管理条例》，明确了国营农场参照条例执行，这为编制东风农场的总体规划提供了法律依据。由于农场管理独立性、管理的依赖性、经济的富有性，自身对集镇规划建设管理要求成为需要。建设部颁布的2007年5月1日起实施的《镇规划标准》（GB50188-2007），该标准适用于全国县级人民政府驻地以外的镇规划，乡规划可按本标准执行。根据《镇规划标准》（GB50188-2007）3.1.3镇区和村庄的规划规模分级表，东风农场常住人口达到了一般镇规模。因此东风农场的总体规划按镇规划来编制是合理的。

（二）规划编制管理思考

总规定位的思考

规划设计根据以《武鸣县城总体规划（2008-2025）》等上一层次规划为指导，规划从武鸣县的高度确立场域发展定位，合理引导场部、分场规划建设。以“小城镇，大战略”为指导，坚持以发展小城镇经济带动区域农村经济和社会发展的思路来进行规划修编。这是基于东风农场规模较大，其有一套能满足农场居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施，其场部规模建设水平远超过所在镇的规模，且在职能上东风农场与普通村庄功能也有不同，其场部具有主导的工贸性。故而按照镇来编制东风农场总体规划。

规模预测问题

根据目前现有城乡规划技术标准，及农场的特殊性，其规模的预测不同于普通城镇。而是以《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》为基础，综合考虑农场实际的规模预测。

（1）人口预测：

依据《镇规划标准》，镇区常住人口分为户籍人口和寄住人口，寄住人口统计范围是指居住半年以上的外来人口，预测计算方法按机械增长计算。然而，根据《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》和考虑到东风农场人口的增加主要

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是工业人口的增加，人口预测并不是按机械增长计算，而是按综合增长率法计算。这与乡镇规划人口预测又有些区别。

（2）用地预测：

①居住用地：考虑到工业区的人口并不是全部居住在农场场部，而是部分人口就近住在陆斡镇、县城、周边农村和农场其他分场。因此，农场宿舍仅作为休息、值班住宿场所，故而东风农场的居住用地比例（24.65%）比普通乡镇低。

②工业用地：根据《城乡规划法》，应明确基本农田用地强制性内容，确定限制建设范围。但结合场部在全场的功能，主要发展商贸业等三产业，兼顾发展农副产品加工工业。随着农业深加工及产业化发展要求，规划时应充分考虑配套工业用地的比例。然而，根据《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》规划工业用地比例（26.44%）应加以控制。

（三）编制特征及原因思考

国家城乡规划体制主要依据行政级别制定相关法规、技术标准语规范，没有明文规定类似于东风农场各个地域该如何编制和实施城乡规划。根据《中华人民共和国城乡规划法》，县域城乡规划体制有完整的体系。首先，根据上一级的城镇体系规划制定县城总体规划，包括县域城镇体系和城关镇的镇规划；其次，依据总体规划制定下一级的镇、乡和村庄规划；再次，县人民政府的城乡规划主管部门根据必要性和实际，制定规划区的控制性详细规划；最后，根据控制性详细规划，制定规划区或者建设区项目的修建性详细规划。但是，农场与县域在地域范围和内部结构等方面极其相似，更重要的是，农场与县域在现行国家行政体制下属于同一级别。因此，农场的城乡规划体制完全可以参照县域城乡规划体制实施。东风农场完成编制的各项城乡规划已经涵盖了总体规划和详细规划两个层次，形成了一个规划体系，但在指导各项建设、促进社会经济发展、发挥其作用与价值的过程中，各项规划表现出了强烈的农垦特征。

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二、南宁台湾街项目调研

（一）项目基本信息

南宁台湾街由中台合资的广西桂台房地产开发有限公司投资开发，总占地面积约为52万平方米，分成若干独立地块，分布在新开通的联系江北大道与新阳路的城市主干道龙腾路两侧，距离朝阳商业中心仅约3公里。南宁台湾街项目总建筑面积约60万平方米，规划户数2240户。小区容积率2.80，绿化率31.6%，主力户型：一居51-106平方米，二居51-106平方米。集住宅、公寓、商业、办公、文教于一体。

南宁台湾街项目规划由若干子项目组成，分别为有展现台湾文史之用的文史馆（因拆迁问题而停滞）；服务于整个小区及的24班小学；距离邕江仅200米的临江品质社

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区“宜兰湾”、“花莲府”；与小学、文史馆为邻的文化小区“金门阁”、“嘉义园”；将成为该片区商业中心的集大型商业、办公于一体之“台北中心”；与二坑溪水岸为旁、紧领片区商业中心的高档住宅区“桃园居”；