中国应急物流公共信息平台中国物流与采购信息化优秀案例.doc

中国物流与采购信息化优秀案例

中国应急物流网

北京明伦高科科技发展有限企业

六月十日

目录

一、 应用单位简况

二、建设背景

（一）政策背景

（二）应急管理背景

三、 系统综述

（一）组织架构、功能架构和体系架构

（二）建设目

（三）建设原则

（四）服务对象：

四、中国应急物流网建设、应用状况

（一）功能简介

（二）网站作用

五、体会

六、经济和社会效益测算

(一)经济效益

（二）社会效益

明伦高科：中国应急物流网

应急物流，就是指在突发事发生后第一时间把数量合适、质量完好应急物资以合理方式送达目地，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目特种物流活动。

目前我国应急物流中存在一种重大问题就是运送和调拨决策缺乏物流信息和应急基础数据支持。通过对我国应急生产、流通、运送和应急管理深入研究，明伦高科开创性地以长江物流网等地方商业物流信息平台平常运行商业数据作为中国应急物流网基础数据，通过采集、筛选、汇总、分析、记录等工作，为应急救灾提供决策辅助。中国应急物流网站建设和运行，弥补了我国没有全国性应急物流平台空白，可认为政府应对突发事件提供支持，减轻和减少突发事件带来影响和损失。

明伦高科本着“以商养网、平急结合”思想，在规划设计和运行模式上进行大胆创新和实践，走出了一条应急物流网和商业物流网合作共赢道路，形成自我复制和互相增进良性机制。

应用单位简况：

为提高国家应急管理水平，有效应对突发公共事件，维护社会安全与稳定，11月，经国家民政部同意，正式成立了中国物流与采购联合会应急物流专业委员会（如下简称应急物流专业委员会），以引导和增进应急物流事业发展。

应急物流专业委员会是服务于应急物流行业唯一全国性专业社团组织，是政府和军队开展应急物流建设与管理辅助力量。在国家有关部委和中国物流与采购联合会领导下，肩负引领行业发展、增进行业规范重任。是政府和企业、军队和企业、有关企业之间进行应急物流建设桥梁和纽带。

应急物流专业委员会拥有数十位军地著名管理专家、物流专家构成专家团体，以及清华大学、北京交通大学、北京科技大学、北京工商大学等合作伙伴；在应急物流理论研究、技术创新、原则制定、决策征询、人才培训等方面广泛开展工作，得到了社会各界广泛承认。

项目建设背景：

政策背景：

1、近年来，党中央、国务院十分重视应急信息及应急物流建设，为应急物流信息化发展注入了动力。党十六届六中全会通过《中共中央有关构建社会主义友好社会若干重大问题决定》明确提出，“要按照防止与应急并重、常态与非常态结合原则，建立统一高效应急信息平台”；《国务院有关全面加强应急管理工作意见》（国发〔〕24号）明确提出，要“加紧国务院应急平台建设，完善有关专业应急平台功能，推进地方人民政府综合应急平台建设，形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效应急平台体系”。

2、“加紧建设有助于信息资源共享行业和区域物流公共信息平台项目，重点建设电子口岸、综合运送信息平台、物流资源交易平台和大宗商品交易平台。”“建立应急生产、流通、运送和物流企业信息系统，以便在突发事件发生时可以紧急调用。”

——摘自国务院《物流业调整和振兴规划》

3、工业和信息化部《物流信息化规划（-）》也明确选择试点都市开展应急物流信息平台工作，推进应急物流信息化发展。

（二）应急管理背景：

近年来，我国重特大自然灾害、公共卫生等突发事件频发；各类重大国际国内活动举行以及因经济决策失误引起局部短时间内对某项物资大量需求等等都对应急物流提出迫切需求。构建统一高效应急物流公共信息平台，是有效应对突发事件和保障经济社会迅速平稳发展重要手段和有力支撑。

1、目前我国缺乏统一高效应急物流信息公共信息平台。

目前虽然全国许多地方政府都在建设物流公共信息平台，但从实际运用状况来看，无论是军队还是地方，都缺乏统一应急信息共享机制，各个都市应急指挥平台也不能进行信息共享，应急物流各个环节都缺乏必要信息传递，导致节点运作无法得到有效控制。

2、既有应急物流辅助决策指挥系统缺乏实时动态数据支持

在应急物流公共信息平台形成之前，某些地方或军队为了满足应急物流需要，建立了区域性或专业应急物流辅助决策指挥平台，但由于缺乏对应动态物流数据支持，其应急决策指挥功能也大打折扣，与实际严重脱节。

3、应急物流信息化原则尚未形成

目前在我国尚未形成应急物流指挥、组织、协调与决策机制和体系，各地方、军队应急物流辅助决策指挥系统数据原则、信息原则也未统一。建立统一应急物流信息化原则，有助于应急物流信息平台互联互通与信息共享，并将大大提高应急物流指挥决策对性和应急效率。

系统综述：

组织架构、功能架构和体系架构：

组织架构：中国应急物流公共信息平台组织构架采用纵向构造方式，按行政区域分全国性应急物流公共信息