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高新区贯彻落实《天津市工程建设廉政风险防控实施意见（试行）》

任务分解方案

为贯彻落实《天津市工程建设廉政风险防控实施意见（试行）》，具

体安排如下：

一、规范工程建设决策行为，重点解决未批先建、违规审批等问题

1．严格遵守政府投资和使用国有资金项目决策规则和程序。严格执行《天

津市政府投资管理办法》和《滨海新区政府投资项目管理暂行办法》，进

一步明确政府投资资金来源和投向，规范和统一政府投资项目审批管理程

序、审批要件和审查深度。进一步推行和完善重大项目决策咨询、专家评

议和论证制度。坚持“三重一大”集体研究决策，以及重大项目公示和决

策失误责任追究制度。严禁领导干部个人说了算，擅自决策、盲目决策，

违法违规上马项目；严禁任何单位和个人利用职权及影响插手干预工程建

设，谋取不正当利益。建立和完善项目储备制度，切实做好项目勘察、设

计、论证分析等前期工作，确保投资计划和项目预算下达后即可履行招投

标手续，完成开工准备，及时开工建设。

责任牵头单位：经发局

责任单位：管委会办公室、监察室、财政局、建环局、城管局、滨海

综合办、规划处

最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年四月十六日2021年4月16日星期五21:47:30

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2．严格执行建设审批程序。严格审查投资规模、资金来源、配套资金落

实等，避免“钓鱼工程”。

（1）加强行政审批网络平台和电子监察系统建设，强化“一站式”集中

审批、现场审批、联合审批，全面落实“阳光”审批、限时审批、超时问

责，及时公布审批结果。政府投资和使用国有资金项目要全部进入市和区

行政许可服务中心，按照天津市投资项目类联合审批办理规程实行联合审

批，杜绝暗箱操作，严禁违规审批和利用项目审批权搞权钱交易。政府职

能部门要与社会中介机构脱钩，杜绝“有偿审批”、“重复审批”，减少

建设成本。严禁以会议纪要等形式代替审批程序，严禁越权审批项目。

责任牵头单位：管委会办公室

责任单位：监察室、发展研究室及具有审批权限的各部门

（2）不按基本建设程序违法违规建设的，要对有关领导进行约谈、诫勉

谈话和行政问责。

责任牵头单位：监察室

责任单位：经发局、建环局、滨海综合办、规划处

3．加强对重大项目审批工作的沟通协调。建立相关政府审批部门间的联

动机制，有效发挥各方力量，提高行政审批效率，避免政府部门间的重复

劳动。建立重大项目审批联席会议制度，及时沟通情况，协调处理审批中

遇到的问题。各有关部门要按照国家有关规定，加强审批管理，强化对项

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目规划依据、节能评估、项目用地预审、环境影响评价、水土保持方案等

条件的审核。不符合国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、产业

布局等相关规定以及有关手续不完备的项目，不得开工建设。要坚持审批

关口前移，杜绝违法违规建设，严格禁止未批先建。

责任牵头单位：管委会办公室

责任单位：监察室、发展研究室及具有审批权限的各部门

4．加强对规划审批的监管。认真贯彻落实《天津市城乡规划条例》，严

格执行规划建设审批程序，进一步规范规划建设项目行政审批行为，建立

民主、科学的决策机制。严格遵守“先规划、后建设”的原则，加强对违

法建设的巡查和处罚力度，强化建设项目跟踪及证后监管。进一步加强建

设用地容积率调整的规划管理，严格执行《天津市建设用地容积率调整管

理规定》，严禁违规变更规划和调整容积率。完善规划“一网保廉”监管

平台，加强对业务审批效率质量、自由裁量权和重大事项的监督检查，实

现对重点部位、重点岗位、重要内容风险点的全过程监督。

责任牵头单位：规划处

责任单位：监察室、管委会办公室

5．加强对土地审批、出让和征地拆迁的监管。严格贯彻落实国家《违反

土地管理规定行为处分