外资并购安全审查制度的法律分析与完善建议.ppt

《外资并购安全审查制度的法律分析与完善建议》2023-10-31

CATALOGUE目录引言外资并购安全审查制度概述法律分析完善建议结论与展望

01引言

随着全球经济一体化进程的加速，外资并购已经成为国际资本流动的主要方式之一。在我国，外资并购安全审查制度对于保护国家安全和公共利益至关重要。背景介绍

对外资并购安全审查制度进行法律分析，探究其存在的问题和完善空间。提出具体的完善建议，为政策制定者和企业提供参考。研究目的和意义

02外资并购安全审查制度概述

外资并购的概念指外国投资者通过一定的程序和渠道，取得中国境内目标企业部分或全部所有权或控制权的行为。外资并购的现状近年来，随着全球化的深入发展和中国市场的逐步开放，外资并购在中国呈现出快速增长的趋势。外资并购的概念及现状

安全审查制度的起源和发展起源于美国，最初是为了防止国家安全受到威胁而设立的。安全审查制度的起源随着全球化的发展和外资并购的增多，各国纷纷建立了相应的安全审查制度，中国也于2008年建立了外资并购安全审查制度。安全审查制度的发展

03法律分析

我国外资并购安全审查的法律法规体系国外外资并购安全审查的法律法规体系国际上外资并购安全审查的法律法规体系法律框架

审查标准与程序外资并购安全审查的标准战略产业关键信息基础设施

审查标准与程序国家安全外资并购安全审查的程序申请与受理

初步审查特别审查审查决定审查标准与程序

外资并购安全审查中的法律难题法律法规的空白与模糊审查标准与程序的透明度与公正性审查中的法律问题

审查中的法律问题对外资并购安全审查中法律问题的完善建议完善法律法规体系，明确审查标准与程序审查过程中的公众参与与知情权

加强审查过程的透明度与公正性，引入公众参与机制建立独立的申诉机制，保障当事人的合法权益审查中的法律问题

04完善建议

制定外资并购安全审查的明确标准，并在官方网站上公开，以便企业了解和遵循。加强透明度与规范化建设公开审查标准在完成审查后，将结果公示于政府网站或媒体，增加透明度，使社会了解外资并购的安全性。公示审查结果制定详细的外资并购安全审查工作文件和流程，包括申请材料清单、审查流程图等，以方便企业和审查机构操作。规范化文件与流程

成立独立于政府部门的专门审查机构，确保审查过程不受其他部门干扰，保证公正性。设立独立审查机构强化监督机制完善申诉机制建立有效的监督机制，防止权力滥用和不当干预，同时对违反规定的行为进行严厉惩处。建立完善的申诉机制，允许被拒绝的企业或投资者向上级部门或独立机构申诉，保障其合法权益。03建立公正、公平的审查环境0201

VS对外资并购过程中违反我国法律法规的行为，应制定相应的法律责任，并依法追究责任。建立救济机制对于因政府行为导致的企业损失，应建立相应的救济机制，给予合理的补偿或赔偿。制定严厉的法律责任完善法律责任与救济机制

05结论与展望

研究结论法律规范之间存在不协调现象，应加强立法的协调性。审查标准有待进一步明确和细化，以提高审查的可操作性和透明度。对外资并购可能产生的风险防范仍需加强，以更好地保障国家安全。审查程序仍需优化，以减轻企业负担，提高审查效率。当前我国外资并购安全审查制度在维护国家安全方面取得积极成效，但仍有完善空间。

对未来研究的展望深入研究外资并购安全审查制度的理论基础，进一步明确制度内涵和价值取向。结合国内外实践经验，探讨外资并购安全审查制度的优化路径和方法，提出切实可行的完善建议。对外资并购涉及的国家安全风险进行全面梳理，为制定更加科学、合理的审查标准提供参考。关注外资并购的新趋势、新动向，持续对外资并购安全审查制度进行跟踪研究，确保制度与时俱进。

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