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以深化改革重塑新型生产关系，为新质生产力发展打造最优生态

习近平总书记指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力的发展，必然对传统的、僵化的生产关系形成严峻挑战，要求对传统的生产关系、产权关系、分配关系、消费关系、法律关系与文化关系进行深刻改革。可以说，发展新质生产力，既是“发展命题”，更是“改革命题”，要求系统地进行科技体制、政策制定体制机制、法治、分配制度、人才体制等各方面制度与治理体系的全方位变革。我市作为我国改革开放前沿阵地，需要充分发挥改革关键一招作用，以改革抢抓新质生产力发展机遇，在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。

一、提高思想站位，深刻认识发展新质生产力的重要意义

（一）发展新质生产力是推动高质量发展的应有之义。高质量发展是绿色发展成为普遍形态的发展。工业化城镇化快速推进时期对投资和工业产品存在集中、普遍、大规模需求，具有高投入、高消耗、高排放、粗放式发展特征，在推动经济高速增长的同时，也带来产业结构和能源结构不合理、资源过度消耗、环境污染和生态破坏、温室气体高排放等突出问题。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。发展绿色生产力，加快形成绿色生产方式和生活方式，扩大优质生态产品供给，可以有效降低发展的资源环境代价，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）发展新质生产力是生态环保的重要基础。生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策。当前我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，污染物和碳排放总量仍居高位，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，从量变到质变的拐点还没有到来。发展绿色生产力，加快推动产业、能源、交通运输结构调整，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，大幅度提高经济绿色化程度，有助于推动污染物和碳排放大幅下降，从根本上改善生态环境质量，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

（三）发展新质生产力是推动可持续发展的必然要求。当前，全球产业体系和产业链供应链体系加速重构，呈现多元化、区域化、绿色化、数字化加速发展态势，围绕科技制高点的争夺日趋激烈，同时全球环境治理形势更趋复杂，全球生态环境问题政治化趋势增强。发展绿色生产力，加快绿色低碳技术创新和先进绿色技术推广应用，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，推动产业不断向全球价值链中高端迈进，有助于积极争取国际绿色低碳竞争主动权，增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力，也是落实全球发展倡议，为推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展贡献的中国智慧和中国方案。

二、深化改改创新，优化新质生产力发展生态

（一）深刻把握“创新”鲜明特点，在科技变革上争创新优势。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。要在推动创新要素自由流动、合理配置上改革发力，完善“四链融合”机制，打造以产品为导向企业为主体的创新联合体，构建有机互动、协同高效的立体式创新格局。一是聚力强化战略科技力量支撑。推进国家自主创新示范区、国家科技成果转移转化示范区建设，以甬江科创区为龙头全域建设高水平创新型城市，在海洋关键材料、生态环境等领域争创全国重点实验室、国家技术创新中心等高能级平台。二是聚力深化新型举国体制地方探索。迭代完善“我市科技大脑”，健全“从0到1”的基础研究原创机制，构建“企业出题、全社会解题、企业评判、市场化应用”的协同攻关机制。三是聚力完善创新投入机制。发挥“甬金通”数智金融大脑、市普惠金融信用信息等平台作用，放大甬江科创基金引导作用，深化“拨改投”试点，发展“科技贷”、“企业创新积分贷”、知识产权质押贷款、供应链金融等专属金融服务项目，探索国企审慎开展风险投资模式。四是聚力健全知识产权全链保护体制。高标准建设知识产权市场体系，完善知识产权质押融资风险分担、风险补偿机制，全面推行“简案快办”模式，强化海外知识产权合规体系建设。

（二）深刻把握“质优”关键导向，在产业创新上抢占新风口。产业是生产力的载体，科技成果只有产业化才能成为社会生产力。要在掌控产业链关键领域、核心环节上改革发力，完善科技、金融、信息、法律等生产性服务业发展机制，以高附加值的“新服务”形成对“新制造”前向溢出和后向激励效应。一是强化现代化产业体系建设。健全围绕产业链部署创新链发展体系，推动人工智能、5G等数字技术与制造业深度融合，深化石化、模具、服装、磁性材料、家电等重点产业链靶向攻关，培育供应链金融、服务型制造等产业互联网融通应用模式，推进“材芯端贸软”等数字产业发展。二是强化企业自主创新体系建设。分行业分类别建立