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关于印发《项目商务策划编制指南》的通知
局属各施工单位：
为加强项目商务索赔和结算管理，现将《项目商务策划编制指南》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
项目商务策划编制指南
版本：1.0版/2013
2013年10月
1．商务策划的目的及原则
1.1商务策划的目的是为进一步规范和加强项目商务策划管理，提高项目风险防控及盈利能力。
1.2商务策划的原则是以合同为依据，以有利于工程、保障合同履约为前提，按照“整体策划、动态管理、阶段调整、重在落实”的原则，围绕“两线（化解风险、降本增效）三点（赢利点、亏损点、风险点）”开展工作，提升项目管理水平和创新能力。
2．商务策划的适用范围
本指南适用于中国建筑第七工程局有限公司（以下简称公司）以及所属各单位承接的项目。融资建造项目参照本指南执行。
3．商务策划的工作流程
公司合约管理部门组织公司有关部门对项目部进行交底（报价中心对投标报价情况，合同管理部门对合同风险情况）→项目部编制商务策划书→公司商务管理部门审核→公司总经济师审批→项目部实施。
4．商务策划书编制及完成时间
4.1商务策划包括项目施工阶段商务索赔策划和项目竣工结算策划两个阶段。其中，项目施工阶段商务索赔策划是指项目总包合同签订后至项目竣工（或交工）期间内的商务策划；项目竣工结算策划是指项目竣工（或交工）至办理完项目竣工结算期间内的商务策划。
4.2项目部在《项目实施计划书》完成后30日内编制完成项目施工阶段商务索赔策划，在项目竣工（或交工）30日前编制完成项目竣工结算策划。
5．商务策划的要求
5.1、策划的内容要齐全，不能有漏项。
5.2、策划时要有相关业务系统人员参加。（如施工技术、施工质量安全控制、施工进度控制、材料采购管理、施工组织管理、财务资金管理、劳务设备的采购等）。
5.3、策划时制定的措施要有针对性，符合发包人或分包分供人的特点。
5.4、措施落实要明确责任人、对接层次、实施时间、达到效果、奖惩标准等内容。
5.5、措施执行过程中，上一级业务主管部门要对执行的效果进行督导、检查、考核和及时激励，做好服务指导工作。
5.6、定期对策划进行修正和调整。在月度商务协调例会上对一些不合适的措施进行调整。
6．施工阶段商务索赔策划的主要内容
包括承包人对发包人的商务索赔策划和对发包人、分包分供人的反索赔策划两部分。在合同交底和投标阶段商务策划交底的基础上，才能进行施工阶段的商务策划.
6.1对发包人的商务索赔策划主要包括以下几项内容：
6.1.1对投标报价风险化解的策划。
对投标文件中盈亏子项进行分析，找出盈利子项、亏损子项，制定盈利子项确保盈利，亏损子项扭亏为盈的措施；对招、投标文件中清单错项、漏项以及清单子项特征描述错误进行深度分析，制定商务索赔策略。此部分是商务策划的重点。
6.1.2对合同内容风险的策划。
通过对合同主要条款的深度分析，制定规避风险和提高效益的有效措施。主要是从工期顺延及费用补偿、材料认价、人工材料单价调整（分清楚人工、材料价格调整的对象范围，调整的幅度范围，调整价格的计算方法）、工程款支付、质量和安全及文明施工、合同价款调整因素（如变更、签证、索赔）、结算期限、违约责任等方面进行分析，从中分析出存在的漏洞和面临的风险，并制定具体的应对措施。
6.1.3对履约过程进行策划。
对工程质量进行策划，力争做到优质优价；对合同工期进行策划，在确保按期履约的前提下，资源投入最小，或在赶工情况下如何计取赶工措施费。
对施工方案、施工技术、施工工艺进行对比分析，寻找降本、创效措施。
对施工图纸缺陷进行分析，力争做到对承包人有利的工程变更，寻求商务索赔点。
6.1.4对安全文明施工费、规费、税金的策划。
对安全文明施工费、规费进行策划，确保及时足额计取和收回。分析当地完税政策，对完税的时间、比例、返还条件、分包分供方税票如何抵扣进行策划，减少税费支出。
6.1.5资金管理的策划。
对项目全周期现金流策划和延期付款的利息计算策划。如：工程需垫付资金的来源及成本、发包人延期付款的应对方案和违约金计算、公司支付分包分供人工程款（材料设备款）的策划。
6.1.6对总包管理费的策划。
对“甲指”项、“甲分包”项的总包管理费、配合费进行策划，确保收益最大化。
6.1.7发包人指定分包的策划。
利用项目在建时与发包人的良好关系，将发包人指分包部分工程内容争取我方施工或工程分包，提高我方盈利水平。
6.2对发包人和分包分供人的反索赔策划。
对施工合同条款中工期、质量等主要条款进行分析，查找发包人可能会提出的工期、质量等方面的反索赔，制定应对的措施。特别是由于发包人付款不及时等原因,可能造成承包人对分包分供人违约，或因承包人资金紧张造成对分包分供人违约,应制定应对分包人恶意讨薪的措施。
7．竣工结算策划的主要内
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