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单元一办理进出境运输工具的申报与检疫

进出境运输工具是指用于载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、航空器、铁路列车、

公路车辆和驮畜。

一、海关监管进出境运输工具的目的与内容

进出境运输工具应当通过设立海关的地点进境或者出境，在海关监管场所停靠、装卸货

物、物品和上下人员。进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点时，进出境运输工具负

责人应当采用电子数据和纸质申报单形式向海关申报。

（一）海关监管进出境运输工具的目的

海关对进出境运输工具实施监管的目的，是确保运输工具及其所载货物、物品合法进出

境。海关需要通过审核单证，实地实物查验来判断运输工具负责人向海关申报的事项是否属

实，从而判断运输工具及所载货物、物品的进出是否符合海关监管规定。海关对进出境运输

工具监管的具体目的可概括为以下三方面:

1.作业监管。运输工具航行、装卸货物、物品和上下旅客，应通知海关，并接受海关监

管。货物、物品装卸完毕，运输工具负责人应当向海关递交反映实际情况的交接单据和记录，

海关据此进行征税和统计。

2.物料监管。运输工具在进境前所载和进境后所添装的物料、燃料应当向海关申报，并

接受海关监管，包括:燃料用油、淡水、蔬菜、食品、船舶小卖部商品及船舶维修用品、零

配件等。

3.物品监管。运输工具服务人员及其他上下人员所携带的物品，应如实向海关申报，接

受海关监管，并依法办理征免税手续;数量大的，应提前通知海关，集中办理。

（二）海关对进出境运输工具监管的主要内容

海关对进出境运输工具的管理是从有关企业的运输工具的备案开始，通过每次进出境的

活动及转港、转关运输等活动，实现有效管理。

1.备案管理。海关对我国经营国际运输的有关企业及有关运输工具在实际营运前采取

备案制度。这是维护进出境秩序，加强对进出境运输工具管理的有效措施。进出境运输工具、

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进出境运输工具负责人和进出境运输工具服务企业应当在经营业务所在地的直属海关或

者经直属海关授权的隶属海关备案。海关对进出境运输工具、进出境运输工具负责人以及进

出境运输工具服务企业的备案实行全国海关联网管理。进出境运输工具、进出境运输工具负

责人和进出境运输工具服务企业在海关办理备案的，应当按不同运输方式分别提交《进出境

国际航行船舶备案表》、《进出境航空器备案表》、《进出境铁路列车备案表》、《进出境公路车

辆备案表》、《运输工具负责人备案表》、《运输工具服务企业备案表》，并同时提交上述备案

表随附单证栏中列明的材料。进出境运输工具负责人、进出境运输工具服务企业可以主动申

请撤销备案，海关也可以依法撤销备案。

2.进境监管。进境运输工具负责人应当在规定时限将运输工具预计抵达境内目的港和预

计抵达时间以电子数据形式通知海关，海关接受进境运输工具申报时，审核电子数据和纸质

申报单证。进境运输工具抵达设立海关的地点以前，运输工具负责人应当将进境时间、抵达

目的港的时间和停靠位置通知海关。进境运输工具在向海关申报以前，未经海关同意，不得

装卸货物、物品，除引航员、口岸检查机关工作人员外不得上下人员。

1运输工具负责人，是指进出境运输工具的所有企业、经营企业，船长、机长、汽车驾驶员、列车长，

以及上述企业或者人员授权的代理人。

2运输工具服务企业，是指为进出境运输工具提供物料或者接受运输工具(包括工作人员及所载旅客)消

耗产生的废、旧物品的企业。

进境运输工具抵达设立海关的地点时，运输工具负责人应当按不同运输方式向海关申

报，分别提交《中华人民共和国海关船舶进境(港)申报单》、《中华人民共和国海关航空器进

境(港)申报单》、《中华人民共和国海关铁路列车进境申报单》、《中华人民共和国海关公路车

辆进境(港)申报单》，以及上述申报单中列明应当交验的其他单证。

进境运输工具抵达监管场所时，监管场所经营人应当通知海关。

3.停留监管。进出境运输工具到达设立海关的地点时，应当接受海关监管和检查。海关

检查进出境运输工具时，运输工具负责人应当到场，并根据海关的要求开启舱室、房间、车

门;有走私嫌疑的，并应当开拆可能藏匿走私货物、物品的部位，搬移货物、物料。海关认

为必要时，可以要求进出境运输工具工作人员进行集中，配合海关实施检查。海关检查完毕

后，应当按规定制作《检查记录》。

海关可以对进出境运输工具装卸货物实施监装监卸。进出境运输工具装卸货物