会计实务：什么是避税筹划.pdf

什么是避税筹划

避税筹划如下所示：

 避税筹划和节税筹划不同，避税筹划与逃税筹划也不同，它是以非违法的手段

来达到少缴税或不缴税的目的，因此避税筹划既不违法，也不合法，而是处在两

者之间，我们称之为“非违法”。正由于此，避税筹划也就存在一定的风险，有

可能被税务机关认定为“逃税”。

 由于避税筹划是以非违法的手段达到规避纳税义务的目的。因此在相当程度上

它与逃税一样危及国家税法，直接后果是将导致国家财政收入的减少，间接后果

是税收制度有失公平和社会腐败，故避税需要通过反避税加以抑制。但避税与逃

税有本质差别，逃税是非法的，它是依靠非法的手段，达到少交税或不交税的目

的，因此对逃税应加大打击和依法处罚力度，而对避税只能采取措施堵塞漏洞，

如加强立法和征管等，一般不能依法制裁。

 究竟何为“非法”，何为“非违法”，何为“合法”，这完全取决于一国的国内

法，没有超国界的统一标准。因而会出现这样的现象，即：在甲国为非法的事，

在乙国也许是天经地义的合法行为。所以，离开了各国的具体的法律，很难从一

个超脱的国际观点来判断哪一项交易、哪一项业务、哪一种情况是非法的。换句

话说，有时候很难在避税与逃税之间，甚至避税与节税之间划一条泾渭分明的界

线。在有些国家，任何使法律意图落空的做法都被认为是触犯了法律，在这样的

国家中，逃税与避税之间的界线就更加模糊。

 其实避税的非违法性是从法律而言，就经济影响而言，非违法的避税与非法的

逃税之间的区别就毫无意义了，因为两者同样减少了财政收入，同样歪曲了经济

活动水平。因此，反避税的深层次理由源于经济而非法律。此外，提倡政府反避

税还有一层好处在于：要求政府制定出更为严格的税法，高质量的税法是在纳税

人“钻空子”的过程中产生的。

 因此，提倡反避税至少有以下三点好处：

 1.有利于保证税收收入增长。

 2.有利于经济活动的“公平”和“公正”

 3.有利于高质量税法的产生

 通过以上分析，可将避税筹划的概念和特征归纳如下：

 所谓“避税筹划”是指纳税人在充分了解现行税法的基础上，通过掌握相关会

汁知识，在不触犯税法的前提下，对经济活动的筹资、投资、经营等活动作出巧

妙的安排，这种安排手段处在合法与非法之间的灰色地带，达到规避或减轻税负

目的的行为。

 其特征有：

 1.非违法性

 逃税是违法的，节税是合法的，只有避税处在逃税与节税之间，属于“非违法”

性质。

 2.策划性

 逃税属于低素质纳税人的所为，而避税者往往素质较高，通过对现行税法的了

解甚至研究，找出其中的漏洞，加以巧妙安排，这就是所谓的策划性。

 3.权利性

 避税筹划实质上就是纳税人在履行应尽法律义务的前提下，运用税法赋予的权

利，保护既得利益的手段。避税并没有，也不会，也不能不履行法律规定的义务，

避税不是对法定义务的抵制和对抗。

 4.规范性

 避税者的行为较规范，往往是依据税法的漏洞展开的。

 这里，应当看到，逃税与避税虽然都是对已发生的应税经济行为的纳税责任的

规避，但是两者存在一些区别。

 1．经济方面

 ·经济行为上

 逃税是对一项已发生的应税经济行为全部或部分的否定，而避税只是对某项应

税经济行为的实现形式和过程进行某种人为的解释和安排，使之变成一种非税行

为。

 ·税收负担上

 逃税是在纳税人的实际纳税义务已发生并且确定的情况下，采取不正当或不合

法的手段逃避其纳税义务，结果是减少其应纳税款，是对其应有税收负担的逃避，

而不能称之减轻。而避税是有意减轻或解除税收负担的，只是采取正当或不正当

的手段，对经济活动的方式进行组织安排。

 ·税基结果上

 逃税直接表现为全社会税基总量的减少，而避税却并不改变全社会的税基总量，

而仅仅造成税基中适用高税率的那部分向低税率和免税的那部分转移。故逃税是

否定应税经济行为的存在，避税是否定应税经济行为的原有形态。

 2．法律方面

 ·法律行为上

 逃税是公然违反、践踏税法，与税法对抗的—种行为。它在形式上表明纳税人

有意识地采取谎报和隐匿有关纳税情况和事实等非法手段达到少缴或不缴税款的

目的，其行为具有欺诈的性质。在纳税人因疏忽和过失而造成同样后果的情况下，

尽管纳税人可能并非具备故意隐瞒这一主观要件，但其疏忽过失本身也是法律不

允许的。

 避税是在遵守税法、拥护税法的前提下，利用法律的缺陷或漏洞进行的税负减

轻和少纳税的实践活动。尽管这种避税也是出自纳税人的主观意图，但在形式上

它是遵守税法的。

 ·法律后果上

 逃税行为是法律上明确禁止的行为，因为一旦被有关当局查明