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第1讲建设工程法律制度

课程名称建筑法规

授课日期

授课班级

授课地点

教学目的

了解建筑工程法律制度，了解建造师的基本情况。

与要求

一、概述；

教学设计

二、建造师的执业要求；

(方法、教

具、手段、

三、建造师的基本条件；

内容)

四、建造师的职业范围。

重点难点

及

解决方法

课外作业

参考资料

课后总结

任课教师贾宪涛2011年316日教研室主任年日

第一讲建设工程法律制度

一、概述

社会主义市场经济的本质是法治经济。建筑业健康有序的发展，离不开规范有效的法律

环境。工程项目建设的组织实施过程，实际是在一定的法律环境下，围绕着如何履行建设工

程合同（以施工合同为主）的一系列行为的总和。建造师作为工程项目管理团队的核心，必

须具备较高水平的合同管理能力，熟悉建设领域的法律法规，这是确保工程项目管理目标依

法、依约实现的必然要求，也是承包商保护其合法权益的客观需要。更为紧迫的是，我国加

入WTO后，中国建筑承包商不仅要继续面对国内的激烈竞争，还将面临来自跨国承包商巨

头在更高层面上的竞争。而前者与后者的差距更多地体现在合同管理水平和法律意识方面，

如果不能及时有效地缩小这种差距，那么中国承包商无疑将在激烈的竞争中处于下风，甚至

被淘汰出局。

正是在这样的时代背景下，本次《一级建造师执业资格考试大纲》把“建设工程合同与

合同管理”、“建设工程法规及相关知识”纳入到要求建造师应当掌握的知识体系中。

“建设工程法律制度”设置于综合考试科目“建设工程法规及相关知识”中，共有知识点

个，其中要求掌握的有条，熟悉的有条，了解的有条。

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在学习大纲这部分内容时，要求学员通过学习形成两个知识体系：第一，要求一级建造

师充分掌握我国建设工程合同的主要内容及合同管理的基本要求，并在此基础上形成一个清

晰完整的合同知识体系；第二，要求一级建造师充分掌握我国建设领域的法律法规及相关知

识，并在此基础上初步形成一个清晰完整的法律知识体系。这两个知识体系不是相互独立的，

而是相互联系的。合同始终依存于一定的法律环境，而法律则通过合同调整当事人的权利和

义务。因此，建立合同和法律这两大知识体系，是提高工程项目管理人员合同管理水平和法

律意识，进而实现工程项目管理水平实现质的飞跃的必然要求。

二、建造师的执业要求

(1)建造师执业前提

建造师经注册后，方有资格以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其

他施工活动的管理，取得建造师执业资格，未经注册的，不得以建造师名义从事建设工程施

工项目的管理工作。

(2)建造师执业基本要求

建造师在工作中，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，恪守职业道德。

(3)建造师执业分类

建造师执业划分为个专业：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、

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港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公

用与城市轨道工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程。注册建造师应在相应

的岗位上执业。同时鼓励和提注册建造师“一师多岗”，从事国家规定的其他业务。

三建造师的基本条件

(1)一级建造师应具备的执业技术能力

1)具有一定的工程技术、工程管理理论和相关经济理论水平，并具有丰富的施工管理专

业知识；

2)能够熟练掌握和运用与施工管理业务相关的法律、法规、工程建设强制性标准和行业

管理的各项规定；

3)具有丰富的施工管理实践经验和资历，有较强的施工组织能力，能保证工程质量和安

全生产；

4)有一定的外语水平。

(2)二级建造师应具备的执业技术能力

l)了解工程建设的法律、法规、工程建设强制性标准及有关行业管理的规定；

2)具有一定的施工管